Определение Тамбовского областного суда от 30 июня 2021 года №33-2405/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-2405/2021
Тамбовский областной суд в составе председательствующего судьи Рожковой Т.В. при ведении протокола помощником судьи Труновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Рябцева Николая Артемовича, Рафиковой Галины Александровны, Хилюк Татьяны Николаевны, Казариной Лидии Николаевны, Москвиной Ольги Васильевны, Шубиной Лидии Васильевны, Потемкиной Татьяны Леонидовны, Шепелевой Натальи Михайловны, Брянкиной Ирины Владимировны, Щукиной Надежды Ивановны к федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы
по частным жалобам федерального государственного казенного учреждения "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на определения судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года и от 7 апреля 2021 года
УСТАНОВИЛ:
решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 января 2021 года, составленным в окончательной форме 1 февраля 2021 года, исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Рябцевой Н.А. и других к федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России, Госпиталь) удовлетворены частично.
18 марта 2021 года ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России направило апелляционную жалобу на указанное выше решение суда.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения, так как к жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, установлен срок для исправления недостатков до 5 апреля 2021 года.
5 апреля 2021 года на электронную почту Ленинского районного суда г. Тамбова поступил электронный образ частной жалобы (поименованной как заявление об устранении недостатков) ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России, в которой содержится просьба об отмене определения судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года, так как Госпиталь освобожден от уплаты государственной пошлины.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 апреля 2021 года частная жалоба оставлена без движения, поскольку электронный образ жалобы не подписан лицом, подавшим жалобу, и к ней не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы. Предоставлен срок для исправления недостатков до 26 апреля 2021 года.
12 апреля 2021 года в суд первой инстанции почтой поступила частная жалоба ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года, подписанная лицом, ее подающим, электронный образ которой поступил ранее в суд.
В частной жалобе, поданной 27 апреля 2021 года, ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 апреля 2021 года и к жалобе прикладывает документы, подтверждающие направление копий частной жалобы другим лицам, участвующим в деле.
Поверив материалы дела и обсудив доводы частных жалоб, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года ввиду неправильного применения норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения об оставлении апелляционной жалобы без движения и отсутствия оснований для отмены определения судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 апреля 2021 года.
Оставляя 7 апреля 2021 года без движения частную жалобу Госпиталя на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что электронный образ частной жалобы не заверен простой электронной подписью лица, ее подающего, кроме того, к жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы.
Выводы суда являются правильными, основанными на предписаниях части 3 и пункта 2 части 4 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих требования к частной жалобе, не соблюдение которых влечет оставление жалобы без движения (часть 1 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы частной жалобы Госпиталя на определение судьи от 7 апреля 2021 года названные выводы суда не опровергают, а лишь свидетельствуют о том, что недостатки Госпиталем устранены - уже после принятия обжалуемого определения в суд поступила письменная частная жалоба, подписанная лицом, имеющим право на ее подписание и подачу, и были представлены документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы
При таком положении оснований для удовлетворения частной жалобы Госпиталя на определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 апреля 2021 года не имеется.
В тоже время поскольку все недостатки частной жалобы Госпиталя на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 марта 2021 года устранены, суд рассматривает ее по существу.
Оставляя 19 марта 2021 года без движения апелляционную жалобу ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не уплачена государственная пошлина при ее подаче в суд, притом, что податель жалобы льгот по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы не имеет.
С таким выводом суда нельзя согласиться, так как он противоречит нормам процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Согласно пункту 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (пункт 2 постановления).
В соответствии со статьей 11 ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России создано на основании распоряжения Правительства РФ от *** N ***, учредителем Госпиталя является Министерство обороны РФ, целью его создания является обеспечение реализации полномочий Министерства обороны в сфере охраны жизни и здоровья военнослужащих.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в ответе на третий вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются государственному органу во всех случаях, когда он, действуя в пределах своей компетенции, установленной законом, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в качестве работодателя.
В рамках данного спора ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России - работодатель истцов - ответчик по делу, являясь федеральным государственным казенным учреждением, реализует государственные полномочия, возложенные на него Министерством обороны, поэтому относится к государственным органам, имеющим льготу по уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для ограничительного толкования названной правовой нормы только потому, что Госпиталь является учреждением, некоммерческой организацией (не собственно государственным органом) у суда первой инстанции не имелось.
При таком положении определение судьи от 19 марта 2021 года об оставлении апелляционной жалобы без движения, подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для совершения по апелляционной жалобе процессуальных действий, предусмотренных статьёй 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определения судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу федерального государственного казенного учреждения "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 марта 2021 года отменить, направить дело в суд первой инстанции для совершения по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации процессуальных действий, предусмотренных статьёй 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка