Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 04 июня 2020 года №33-2405/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 33-2405/2020
Санкт-Петербург 04 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хрулевой Т.Е.,
судей Головиной Е.Б., Алексеевой Г.Ю.,
при секретаре Кузьминой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2019 года и дополнительное решение от 19 ноября 2019 по гражданскому делу N 2-5018/2019 по исковому заявлению Костенко В.С. к обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
31.01.2018 Костенко В.С., с учетом уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ООО "Главное управление жилищным фондом" о взыскании с ответчика незаконно начисленной платы по отоплению за период с 03.08.2015 по 01.06.2018 в размере 16 775,23 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., штрафа по п.6 ст.157 ЖК РФ. а фактически с учетом допущенной в расчетах истца арифметической ошибки, в сумме 45 453,29 руб.
Иск мотивирован тем, что ответчик предоставляет коммунальные услуги по месту жительства истца, с 03.08.2015 начисление платы по отоплению производилось по нормативам, без предоставления полной и достоверной информации и без учета (применения) коэффициента периодичности платежа. Кроме того, из доклада командира в/ч 28036 следовало, что котельная, обеспечивающая городок тепловой энергией, находится в аварийном состоянии, подлежала капитальному ремонту, который не был произведен, в связи с чем считал, что плата за коммунальную услугу по отоплению ему начислялась незаконно.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09.10.2019 на ООО "Главное управление жилищным фондом" возложена обязанность произвести перерасчет платы за отопление по жилому помещению по адресу: <адрес> за период с апреля 2016 по октябрь 2017 включительно. С общества в пользу Костенко В.С. взыскана компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. В остальной части требований отказано.
Дополнительным решением от 19.11.2019 на общество возложена обязанность по перерасчету платы за отопление по жилому помещению по адресу: <адрес> за период с ноября 2017 по 01 июня 2018.
В апелляционной жалобе ООО "Главное управление жилищным фондом" просило решение суда и дополнительное решение отменить, принять по делу новое решение, указывая на то, что проведение перерасчета является незаконным и необоснованным. ООО "Главное управление жилищным фондом" не является стороной по делу, рассмотренному Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, в связи с чем преюдициального значения иметь не может, решение Хамовнического районного суда г.Москвы отменено. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему нравственных и физических страданий действиями ООО "Главное управление жилищным фондом".
Стороны в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Костенко В.С. является нанимателем квартиры N 10 в доме 8 п/о Ваганово-2 Всеволожского района Ленинградской области, который находится в управлении ООО "Главное управление жилищным фондом".
Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона по обращению граждан, проживающих <адрес>, проведена проверка по вопросу правильности начисления платы за отопление, в результате которой 12.12.2017 Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона в адрес ООО "Главное управление жилищным фондом" направлено представление об устранении нарушений закона, согласно которому бывшим начальником отдела начислений общества размер платы за коммунальную услугу по отоплению для жителей <адрес> определялся вместо формулы, установленной законом, по собственной придуманной формуле, вследствие чего в период с 03.08.2015 по 30.11.2017 незаконно получены денежные средства.
Решением Хамовнического районного суда Москвы от 17.04.2019 по делу N 2-1289/2019 требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона к ООО "Главное управление жилищным фондом" о перерасчете платы за отопление удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.07.2019 по делу N 33-34708/2019 решение Хамовнического районного суда Москвы от 17.04.2019 отменено, производство по делу по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона к ООО "Главное управление жилищным фондом" о перерасчете платы за отопление прекращено по основанию п.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вступившим в законную силу 09.07.2019г. решением Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга по делу N 2-969/2019 от 04.06.2019г. удовлетворен иск военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны о перерасчете платы за отопление.
Факт оказания истцу услуг по отоплению в спорный период ненадлежащего качества не нашел подтверждение.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что факт оказания истцу услуг по отоплению в спорный период ненадлежащего качества не нашел подтверждение, пришел к выводу о необоснованности требований о взыскании платы за отопление, компенсации морального вреда, штрафа. В то же время суд установил, что расчет платы за коммунальную услугу по отоплению для граждан производился с нарушением требований законодательства, по неверной формуле расчетов, что подтверждается представлением военной прокуратуры и решением Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга по делу N 2-969/2019 от 04.06.2019г. и пришел к выводу для Ленинградской области норматив отопления определен с учетом коэффициента периодичности платежа и повторного применения не требует, тогда как сотрудники ответчика, считая, что указанные нормативы утверждены на календарный год, производили расчеты норматива на отопительный период по иной формуле, не применяя коэффициент 0,66, исходя из периода отопительного сезона, длящегося 8 месяц (8/12), в связи с чем пришел к выводу, что истец праве требовать перерасчета платы за отопление с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности и имеет право на взыскание денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением прав потребителя.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы заслуживают внимания.
Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что расчет платы за коммунальную услугу по отоплению производился с 03.08.2015 с применением нормативов потребления коммунальной услуги, установленных постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313, что следует из представленных истцом квитанций.
На территории Ленинградской области постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313 установлены ежемесячные нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названные нормативы потребления дифференцированы по группам многоквартирных домов в зависимости от года постройки.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (в редакции на дату утверждения спорного норматива) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" норматив отопления (Г/кал на 1 кв. м в месяц) рассчитывался исходя из расчета 1/12 суммарного потребления тепловой энергии, то есть граждане должны были вносить каждый месяц в течение года фиксированную сумму платы за отопление.
Пунктом 3 примечанию к указанному постановлению в редакции от 30.12.2014 установлено, что в норматив отопления включен расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. м площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги за период, равный продолжительности отопительного сезона, деленный на 12 месяцев.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.09.2012 N 287 "О порядке оплаты коммунальной услуги по отоплению собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах в 2012 - 2014 годах" установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30.06.2012.
Постановлением Правительства Ленинградской области N 647 от 30.12.2014 установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется потребителем равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в Ленинградской области должно производится в спорный период равномерно за все расчетные месяцы календарного года с использованием норматива, принятого в соответствии с ранее действовавшими Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитываемого исходя из расчета 1/12 суммарного потребления тепловой энергии. В то же время применение норматива только в отопительный период приведет к тому, что управляющая компания (ресурсоснабжающая организация) недополучит плату за тепловую энергию, поскольку оплата общегодового нормативного количества тепловой энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для исчисления ежемесячной платы.
До 1 июля 2016 года для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению применялась формула 2 (Pi = Si x NT x TT) приложения N 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354( в ред. до принятия постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603).
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях внесения платы за коммунальные услуги равномерно в течение года в период до 1 июля 2016, определяется после 1 июля 2016 года в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, по формуле 2(1) приложения N 2 к Правилам N 354 ( Pi = Si x (NT x K) x TT).
При этом постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 N "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" в приложение N 2 к Правилам N 354 внесены дополнения, в частности пункт 2(4), согласно которому случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., рассчитанных исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2.
Таким образом, в отдельных случаях с 01 июля 2016 применялась формула 2 (Pi = Si x NT x TT) приложения 2 к Правилам N 354, где отсутствует величина "К" -коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, определяемый путем деления количества полных месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году.
Следует отметить, что в Российской Федерации нормативы для определения объема потребления тепловой энергии на 1кв. площади в отсутствии приборов учета( общедомовых и индивидуальных) могут быть установлены как исходя из суммарного потребления объема тепловой энергии в отопительный период, рассчитываемого только к отопительному периоду( например, 1/8), так и рассчитываемого на год в размере 1/12 суммарного потребления тепловой энергии, в том числе по ранее установленным Правилам и действовавшим на 30.06.2012. Следовательно, формальный подход к расчету платы за коммунальную услугу по отоплению без учета особенностей формирования нормативов в разных субъектах Российской Федерации, не может быть применим.
Так, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 разъяснялось, что в соответствии с пунктом 2.4 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях внесения платы за коммунальные услуги равномерно в течение года в период до 1 июля 2016, в том числе с применением нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период (первый случай) или действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года (второй случай), определяется после 1 июля 2016 года в следующем порядке: в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, а также в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии - по формуле 2.1 приложения N 2 к Правилам N 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период) или по формуле 2 приложения N 2 к Правилам N 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года).
Из квитанций на оплату по квартире N 10 видно, что начисление платы за отопление производилось исходя из площади занимаемого помещения 75,4 кв.м., тарифов на тепловую энергию, установленных в Ленинградской области для расчетов с населением, и норматива, установленного постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313, применительно к настоящему делу 0,0173 руб./Гкал. ежемесячно (постройка дома с 1946 по 1970).
Следовательно в таком случае, размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен составлять в период август 2015 г.-июнь 2016 - 3444,92руб. (75,4кв.м.х2640,96 руб./Гкалх0,0173Гкал/кв.м.) ежемесячно, что и было начислено истцу в названный период.
Начиная с июля 2016 г. по размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен был составлять ежемесячно по 3513,82 руб. (75,4кв.м.х2693,78 руб./Гкалх0,0173Гкал/кв.м.). Однако, такое начисление производилось только с июля 2016г. по март 2017года, в апреле 2017г., мае 2017, июне 2017 г. начисление платы за отопление не производилось.
В период с июля 2017 года по размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен был составлять ежемесячно по 3584,10 руб. (75,4кв.м.х2747,66 руб./Гкалх0,0173Гкал/кв.м.).Однако, за июль 2017г., август 2017г. начисление платы не производилось, а начиная с ноября 2017 г. помимо ежемесячной оплаты услуги в графу перерасчет включается плата за 2 месяца, в которые плата не начислялась, в декабре 2017 года также в графу перерасчет включается плата за 2 месяца, в которые плата не начислялась, в январе 2018 года - за один месяц.
Всего начисление платы не производилось за пять месяцев 2017 года, плата за которые в дальнейшем была включена в квитанции ноября 2017г. -января 2018 г.
Требуя взыскания денежных средств, истец ссылался незаконное начисление платы за отопление по нормативам без учета коэффициента периодичности платежа.
Вместе с тем, ответчик правильно начислял плату за отопление, в то время как истец фактически требовал снижения размера платы за коммунальную услугу по отоплению путем применения коэффициента периодичности внесения платежей (8/12), который мог применяться только при условии, что норматив потребления тепловой энергии, не был установлен по Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитываемого исходя из 1/12 суммарного потребления тепловой энергии, и не действовал по состоянию на 30 июня 2012 г.
Правила расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857 "Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", на которые ссылался истец, применению не подлежат, поскольку регулировали правоотношения на 2012 - 2014 г., то есть не в спорный период, и более того, не регулировали правоотношения с использованием норматива, действовавшего по состоянию на 30.06.2012, который рассчитывался исходя из расчета 1/12 суммарного потребления тепловой энергии.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца путем возложения обязанности по перерасчету.
Требование о взыскании штрафа являлось производным и не подлежало удовлетворению.
Оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда с ответчика не имелось, поскольку информация о расчете платы за отопление, истцу предоставлялась, являлась достоверной, имущественные и неимущественные права истца не были нарушены.
То обстоятельство, что военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона в адрес ответчика направлено представление, военный прокурор считал необходимым применять коэффициент периодичности платежа 8/12, где 8 -месяцы отопительного периода, 12 -месяцы года, а также то обстоятельство, что работник общества осуществлял расчет по собственно придуманной формуле, которая включала и исключала некие дроби, что при сокращении не влияло на результат, не служит основанием к выводу о неправильности расчета обществом платы за коммунальную услугу по отоплению, поскольку в квитанциях отражены применяемые для расчета тарифы, площадь помещения, сумма платы за отопление, которые являлись правильными и соответствовали действующему законодательству.
Следует согласится с подателем жалобы о том, что вступившее в законную силу решение Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга по делу N 2-969/2019 от 04.06.2019г., которым удовлетворен иск военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны о перерасчете платы за отопление, не имеет преюдициального значения, так как принято в отношении иного юридического лица.
Решение Хамовнического районного суда Москвы от 17.04.2019 по делу N 2-1289/2019 отменено, а, следовательно, обстоятельств, имеющих преюдициальное значение, не имеется.
Тот факт, что в отдельные месяцы плата за коммунальную услугу по отоплению не начислялась, а затем производилось доначисление, на сумму обязательств по оплате услуг в течение спорного периода не повлияло и истец не ссылался на данные обстоятельства.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, решение суда от 09.11.2019 в части возложения обязанности по перерасчету, взыскании компенсации морального вреда и дополнительное решение от 19.11.2019 о возложении обязанности по перерасчету являются незаконными и необоснованными и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в данной части.
Руководствуясь статьями 327.1, п.2 ст.328, ст.329, п.2, п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2019 года в части возложения на ООО "Главное управление жилищным фондом" обязанности произвести перерасчет платы за отопление по жилому помещению по адресу: <адрес> за период с апреля 2016 по октябрь 2017 включительно, взыскания с ООО "Главное управление жилищным фондом" в пользу Костенко Владимира Семеновича денежной компенсации морального вреда в размере 5000 руб., и дополнительное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 ноября 2019 о возложении обязанности по перерасчету платы за отопление по жилому помещению по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п/о Ваганово -2, д.8, кв.10, за период с ноября 2017 по 01 июня 2018-отменить.
Костенко В.С. в удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" о взыскании незаконно начисленной платы по отоплению за период с 03.08.2015 по 01.06.2018, взыскании денежной компенсации морального вреда, штрафа по п.6 ст.157 ЖК РФ - отказать.
В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка