Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2404/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2404/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Пачгановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагировой В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тагировой В.Д. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре включить Тагировой В.Д. в страховой стаж следующие периоды работы:
- с 05.01.1988 года по 30.01.1989 года в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты>,
- с 31.01.1989 года по 18.12.1995 года в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре назначить Тагировой В.Д. досрочную страховую пенсию по старости с (дата)",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца Сороко В.Н., возражавшего относительно апелляционной жалобы,
установила:
Тагирова В.Д. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С решением ответчика истец не согласна, считает отказ во включении в страховой стаж периодов работы с 05.01.1988 г. по 30.01.1989 г., с 31.01.1989 г. по 18.12.1995 г. незаконным. Решением суда от (дата) установлен факт принадлежности трудовой книжки, заполненной на имя Тагировой, Тагировой В.Д.. Считает выводы ответчика о том, что периоды работы в (адрес) Республике не подлежат включению в страховой стаж, так как (адрес) не является участником Соглашения от 13.03.1992 года, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права. Просила включить в страховой стаж истца периоды работы с 05.01.1988 г. по 30.01.1989 г. в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты>, с 31.01.1989 г. по 18.12.1995 г. в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты> и назначить истцу страховую пенсию по старости с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Тагировой В.Д., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании представитель истца Тагировой В.Д. - Сороко В.Н. требования доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает решение суда в части включения в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 г. по 18.12.1995 г. и назначении пенсии с (дата), просит решение в данной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Указывает, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов, после указанной даты стаж учитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р. Необходимость в представлении документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, возникает при определении продолжительности страхового стажа для права на назначение пенсии. Включение периода работы в страховой стаж с 01.01.1991 г. по 18.12.1995 г. неправомерно. С учетом оспариваемого периода страховой стаж истца составил 19 лет 3 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии с (дата).
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действующей на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Тагирова В.Д., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
Для назначения пенсии по указанному основанию истцу на дату обращения с заявлением необходимо одновременно иметь: страховой стаж 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 10 лет 8 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж 18 лет 11 месяцев 4 дня (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 10 лет 9 месяцев 7 дней. При этом ответчик не включил истцу в страховой стаж спорные периоды работы.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, обязал ответчика учесть истцу в страховой стаж спорные периоды и назначить истцу пенсию не со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, а с (дата), по существу отказав в удовлетворении требования о назначении истцу пенсии с (дата).
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения истцу в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 года по 18.12.1995 года в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты>, назначения истцу досрочной страховой пенсию по старости с (дата) и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
Спорные периоды приходятся на время до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.
Разрешая вопрос о включении в стаж периода работы истца учителем с 05.01.1988 по 18.12.1995 в средних образовательных школах (номер) и (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики, суд первой инстанции принял в основу решения трудовую книжку истца и справки работодателя.
Между тем, суд не учел, что после распада Союза Советских Социалистических Республик трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, только в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.12.1991 г.
Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 г. N 1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и (адрес) Республики или специального закона.
Соглашение стран СНГ от (дата) Республика (адрес) не подписала, участником Соглашения не является.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от (дата) (номер)). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пункт 9 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р, на который сослался суд, в данном споре не подлежит применению в связи с тем, что он регулирует вопросы оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а не вопросы определения права на страховую пенсию.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Материалы дела не содержат сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период работы истца в Азербайджанской Республике с 01.01.1991 по 18.12.1995, поэтому решение суда о включении данного периода подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требования.
Без учета периода работы с 01.01.1991 по 18.12.1995 истец на день назначения ему судом пенсии не имел необходимого страхового стажа, поэтому решение о назначении истцу пенсии с (дата) подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре обязанностей: включить Тагировой В.Д. в страховой стаж период работы с 01.01.1991 года по 18.12.1995 года в Средней образовательной школе (номер) (адрес) городского отдела образования (адрес) Республики в должности <данные изъяты>; назначить Тагировой В.Д. досрочную страховую пенсию по старости с (дата), принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
