Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-2403/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-2403/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Романовой И.Е.,
судей Антонова Д.А., Куликовой М.А.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветеринарной службы ХМАО-Югры к Ларионову Сергею Михайловичу об ограничении хозяйственной деятельности по содержанию свиней на территории придомового участка,
по апелляционной жалобе Ларионова Сергея Михайловича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 декабря 2019 г., которым постановлено:
"Исковое заявление Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Ларионову Сергею Михайловичу удовлетворить.
Ограничить Ларионову Сергею Михайловичу хозяйственную деятельность по содержанию свиней на территории личного подсобного хозяйства в количестве не более 5 голов взрослых (половозрелых) свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 г. N 114".
Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., судебная коллегия
установила:
Ветслужба Югры обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указала, что ответчик Ларионов С.М., проживающий по адресу: (адрес), по состоянию на 1 октября 2019 г. содержит с нарушением ветеринарных правил на подворном хозяйстве 14 взрослых (половозрелых) голов свиней, чем нарушает порядок содержания домашних продуктивных животных, превышая допустимое содержание поголовья животных, причиняет неудобства, распространяя в городе неприятный запах от продуктов их жизнедеятельности. По причинам непрекращающегося нарушения законодательства в сфере ветеринарии, нарушения прав граждан, проживающих в соседних домовладениях и повышения социальной напряженности в городе, ссылаясь на ст.18 Закона РФ "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1, истец просил ограничить или запретить хозяйственную деятельность по содержанию свиней на территории придомового участка, принадлежащего ответчику.
В суде первой инстанции представитель истца Черняков С.А. на удовлетворении иска настаивал.
Ответчик Ларионов С.М. согласился с иском в части превышения им поголовья свиней на территории занимаемого земельного участка.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ларионов С.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, судом не принято во внимание, что срок, установленный предписанием - до 2 марта 2020 г., не истек и иск предъявлен преждевременно. Не учтено судом и то, что деятельность по воспроизведению и выращиванию свиней является непрерывным (физиологическим) процессом, одномоментное приостановление которого невозможно. Доводы ответчика судом первой инстанции оставлены без внимания.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ).
В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, Ларионов С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 647 кв.м., адрес (местонахождения) объекта: (адрес).
10 июля 2019 г. в аппарат Губернатора ХМАО-Югры поступила коллективная жалоба граждан о нарушении их прав Ларионовым С.М., осуществляющим содержание свинофермы в черте города Ханты-Мансийска (л.д. 14-18).
На основании приказа от 29 августа 2018 г. N 324-од-п Ветслужбой Югры инициирована проверка личного подсобного хозяйства Ларионова С.М. (л.д.24-26).
Из акта проверки Ветслужбы Югры от 30 августа 2018 г. N 1/3-22 следует, что на территории личного подворья Ларионова С.М. по ул. Рознина, 127, содержалось 63 свиньи, 3 коровы и 2 быка. От животноводческого брусового помещения до ближайшей жилой постройки расстояние 25-30 метров, от животноводческого капитального помещения, расположенного за территорией подворья, до жилой 2-х этажной капитальной постройки по ул. Рознина, д. 129/2, расстояние около 15 метров. Ветеринарно-санитарные разрывы до ближайших жилых застроек при данном количестве свиней нарушены. Допустимые нормы по количеству содержащихся животных в зоне жилой застройки нарушены. Также нарушены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов N 13-7-2/469 от 4 декабря 1995 г. (зарегистрированы Минюста России от 5 января 1996 г. N 1005). За перечисленные нарушения ответственен Ларионов С.М. (л.д. 27-29).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 августа 2018 г. N 1/3-22, составленному государственным ветеринарным надзором, Ларионовым С.М. 30 августа 2018 г. нарушены нормы содержания количества поголовья свиней на личном подворье в зоне жилой застройки (л.д. 30-31).
Постановлением N 1/3-22 от 30 августа 2018 г. Ларионов С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 32-33).
30 августа 2018 г. ответчику вынесено предписание привести поголовье свиней к нормам содержания на личном подворье в зоне жилой застройки согласно приложению N 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29 марта 2016 г. N 114, в срок до 1 апреля 2019 г. (л.д. 34).
2 апреля 2019 г. на основании приказа Ветслужбы Югры от 29 марта 2019 г. N 95-од-п вновь проведена проверка, по результатам которой составлен акт N 1/3-05 от 2 апреля 2019 г. о неисполнении Ларионовым С.М. предписания N 22 от 30 августа 2018 г. (л.д. 38-39, 40-41).
Материалам дела об административном правонарушении подтверждается привлечение 2 апреля 2019 г. Ларионова С.М. к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5. КоАП РФ, а также вынесение предписания об устранении нарушений в срок до 1 октября 2019 г. (л.д. 42-44).,
Из акта осмотра от 2 августа 2019 г. следует, что нарушения Ларионовым С.М. по-прежнему не устранены (л.д. 56-57).
Постановлением N 1/3 от 2 августа 2019 г. Ларионов С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (л.д. 59).
Справкой главного государственного ветеринарного инспектора района Ханты-Мансийского отдела государственного ветеринарного надзора Ветслужбы Югры Чернякова С.А. от 2 августа 2019 г. подтверждается содержание Ларионовым С.М. свиней в количестве 11 голов (л.д. 64).
1 октября 2019 г. Ветслужбой Югры в адрес ответчика вновь вынесено предписание, которым Ларионову С.М. указано в срок до 2 марта 2020 г. уменьшить поголовье свиней до допустимых пределов (л.д. 83).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 г. N 114 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, согласно п. 1 которых ветеринарные правила устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства открытого типа, хозяйства), а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней (далее - свиноводческое предприятие закрытого типа, предприятие) (п. 1).
Приложением N 1 к Ветеринарным правилам содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 г. N 114 установлено минимальное расстояние от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах при минимальном расстоянии не менее 10 метров поголовье взрослых (половозрелых) свиней, содержащихся в свиноводческом помещении, должно быть не более голов 5.
Суд первой инстанции, руководствуясь изложенными выше нормами права, на основании предоставленных в деле доказательств, установив, что содержание ответчиком Ларионовым С.М. на личном подворье количества голов взрослых (половозрелых) свиней осуществляется в нарушение норм содержания на личном подворье в зоне жилой застройки (на расстоянии 15 метров), требования истца удовлетворил, ограничил хозяйственную деятельность ответчика по содержанию свиней на территории личного подсобного хозяйства в количестве не более 5 голов взрослых (половозрелых) свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными Приказов Минсельхоза России от 29 марта 2016 г. N 114.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам права.
Довод апеллянта в жалобе о том, что срок, установленный предписанием - до 2 марта 2020 г., не истек и иск предъявлен преждевременно, влечь отмену решения суда не может, поскольку не опровергает факта нарушения ответчиком санитарных правил.
Утверждение апеллянта о том, что деятельность по воспроизведению и выращиванию свиней является непрерывным (физиологическим) процессом, одномоментное приостановление которого невозможно, на законность решения не влияет, в связи с тем, что у ответчика имелась возможность организовать контроль над непрерывностью такого процесса с момента первоначального выявления нарушения Ветслужбой Югры 30 августа 2018 г.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионова Сергея Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий: Романова И.Е.
Судьи: Антонов Д.А.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
