Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33-2402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33-2402/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Куклиной И.В.
судей Процкой Т.В., Трифонова В.А.
при секретаре Воложанине С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2021 года гражданское дело по иску Военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Божко Е.С.
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Минобороны России выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. N и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с: оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром - 219 мм; заменой тепловых камер.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка N службы N, утверждёнными командованием в/ч 59313-83.
Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия
установила:
Истец Врио военного прокурора Борзинского гарнизона Н.Ю. Потанин обратился в суд с данным иском, указав следующее. Военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведена контрольная проверка исполнения должностными лицами производственного участка N жилищно-коммунальной службы N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу требований законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В ходе проверки установлено, что на территории военного городка N по адресу: <адрес> расположена котельная N и ее тепловые сети 1966 года постройки, введенная в эксплуатацию в указанный год, обеспечивающая тепловой энергией объекты военной инфраструктуры (штабы, казармы воинских частей) Министерства обороны РФ, дислоцированные в названном военном городке. Согласно результатам весеннего и осеннего осмотров котельной N, проводимых в 2020 году, оформленными должностными лицами производственного участка N службы N, утвержденными командованием в/ч 59313-83, данная котельная, ее оборудование и тепловые сети требуют проведения капитального ремонта, связанного с оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром - 219 мм; заменой тепловых камер, отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов за 2020 год. Однако, при подготовке к отопительным сезонам 2020-2021 необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены. Таким образом, в ходе проверки установлено, что здание котельной и ее оборудование к отопительным сезонам в полном объеме не подготавливалось, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций, а также может повлечь прекращение поставки тепловой энергии на объекты Минобороны России и инфраструктуры военного городка N, в связи с чем, указанному объекту необходимо выполнение ремонта, определенного ведомостями дефектов и актами осмотров. Приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата> N, создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -Учреждение) на которое возложены обязанности по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, что закреплено в Уставе Учреждения. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N в Устав Учреждения внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности, а именно включением мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование.
Просил суд возложить на Минобороны России обязанность выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. N и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром -219 мм; заменой тепловых камер. Возложить на Минобороны России в лице ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка N службы N, утверждёнными командованием в/ч 59313-83. (л.д. 4-9).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 153-155).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Божко Е.С. просит решение суда отменить. Указывает, что
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и его филиалы, и структурные подразделения, осуществляют свою деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках государственного задания. Указывает, что проведение работ по капитальному ремонту не относится к компетенции ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, решение суда в случае возложения обязанности на учреждение по проведению капитального ремонта здания будет неисполнимо, поскольку полномочий и возможности по выполнению капитального ремонта учреждение не имеет. Полагает, что требования прокурора к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику. Обращает внимание, что истцом к Министерству обороны России заявлены требования о выделении лимитов бюджетных средств на 2021-2022 годы на проведение капитального ремонта объекта, являющегося предметом настоящего судебного разбирательства. Вместе с тем, истцом не затребовано от собственника имущества финансирование работ текущего характера. В качестве основания требования работ истец ссылается на дефектный акт и акт осмотра системы теплоснабжения, составленные представителями ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и направленные в адрес полномочного органа Министерства обороны РФ для выделения им соответствующих бюджетных средств на проведение работ, в том числе и текущего характера. Без финансирования работ обязанным лицом (собственником), в том числе текущего содержания, их выполнение становится невозможным. Вместе с этим, заявляя требования к ФГКУ "ЦЖКУ" МО РФ о проведении работ, финансирование которых должно быть обеспечено за счет средств Министерства обороны РФ, истец также лишает права Минобороны России на выбор иного исполнителя (подрядчика) данных видов работ, выбор, которого может быть осуществлен в рамках законодательства регламентирующего порядок проведения закупок для государственных нужд. Специалистами филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центрального жилищно-коммунального управления" Минобороны России по ВВО ЖКС N (<адрес>) было разработано и представлено на утверждение Техническое задание на выполнение работ по объекту: "реконструкция модернизация и техническое перевооружение котельной" по адресу: <адрес>, военный городок N. Данная документация согласована командующим войсками Восточного военного округа <Дата>. Котельная инв. N, военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, включена в перечень капитального ремонта объектов военного округа на 2021 год (л.д. 171-176).
Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиала "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца - военного прокурора Читинского гарнизона Восточного военного округа Каева А.А., не возражавшего против направления гражданского дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 112, 323. 324, 325 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
До судебного заседания в адрес Забайкальского краевого суда поступило письмо из Читинского районного суда Забайкальского края с сообщением о подаче апелляционной жалобы и ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы от представителя Министерства обороны РФ Лебедева С.Г. на решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата>.
Из разъяснений, изложенных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В абзаце 3 пункта 36 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N также разъяснено, что при наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.
Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, дело возвращается судьей суда апелляционной инстанции сопроводительным письмом, а после их принятия к рассмотрению - определением судьи или вынесенным в судебном заседании определением суда апелляционной инстанции, о чем извещаются лица, участвующие в деле.
Поскольку апелляционная жалоба представителя Министерства обороны РФ не может быть рассмотрена без разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и направить его в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 112, 323. 324, 325 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 323-325 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Гражданское дело по иску Военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Читинский районный суд Забайкальского края для выполнения требований, предусмотренных статьями 112, 323, 324, 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
