Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2402/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2402/2018
гор.Брянск 24 июля 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рубан Э.Ю. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 28 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рубан Э.Ю. к Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании права на участие в Федеральной целевой программе "Жилище", восстановлении в списках граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения истца Рубан Э.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рубан Э.Ю. (истица) обратилась с иском к Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области (ответчик) о признании права на участие в Федеральной целевой программе "Жилище", восстановлении в списках граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в обоснование требований ссылаясь, что она в настоящее время проживает в д. <адрес>, территория которого относилась до ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом. Имеет удостоверение гражданина, добровольно выехавшего из зоны отселения, не имеет собственного жилья. Постановлением Лотаковской сельской администрации Красногорского района N 57 от 27 ноября 2017 года снята с учета на получение государственного жилищного сертификата на основании ст.22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Считает данное постановление незаконным, так как относится к лицам имеющим право на получение жилищного сертификата, в связи с чем просит суд признать незаконным вышеназванное постановление, обязать Лотаковской сельской администрации Красногорского района восстановить ее с составом 4 человека в списках граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решением Красногоского районного суда Брянской области от 28 апреля 2018 года исковые требования Рубан Э.Ю. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истица Рубан Э.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что она, как лицо подвергшееся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, и добровольно выехавшая из зоны отселения имеет право на обеспечение жильем.
В судебном заседании апелляционной инстанции Рубан Э.Ю. доводы жалобы поддержала, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).
Как следует из материалов дела, Рубан Э.Ю. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в <адрес>.
По делу установлено, что истец проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зоне отселения (в настоящее время зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074)), а также в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зоне отселения и выехал добровольно из зоны отселения. После чего, она возвратилась в д. Ларневск и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по настоящее время.
Постановлением Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 25 декабря 2014 года N 80 "О постановке граждан выехавших добровольно из зон радиоактивного загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС на очередь на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий" Рубан Э.Ю. поставлена на учет на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий с 25 декабря 2014 года.
Постановлением Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 27 ноября 2017 годаN 57 "О снятии с учета на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий, выехавших добровольно из зоны отселения" Рубан Э.Ю. снята с учета на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи 4 человека, согласно ст.22 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся в добровольном порядке после 01 января 1994 года в зоны радиоактивного".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при снятии истицы с учета на получение государственного жилищного сертификата со стороны ответчика не было допущено нарушений требований закона.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на собранных по делу доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и на правильном применении норм материального прав регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица, как лицо подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и добровольно выехавшее из зоны отселения, имеет право на обеспечение жильем в силу Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Исходя из вышеназванных норм закона предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону отселения или с правом на отселение, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации.
Данное правило относится и к лицам родившимся в указанной период в названных зонах, так ка они приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения или проживания с правом на отселение, поскольку и те и другие находятся в одинаковых условиях, на основании которых закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты, то есть характер и степень вреда, причиненного их здоровью, одинаков.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Таким образом, решение суда не подлежит отмене или изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 28 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рубан Э.Ю. к Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании права на участие в Федеральной целевой программе "Жилище", восстановлении в списках граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Рубан Э.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Г. Ильюхина
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
