Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2402/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 33-2402/2017
7 сентября 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении суда слушала гражданское дело по исковому заявлению иску Сеничкиной Оксаны Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 7 июля 2017 года, которым исковые требования Сеничкиной Оксаны Сергеевны были удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - Карповой О.С., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на доводы апелляционной жалобы истца Сеничкиной О.С., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Сеничкина О.С. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Кромском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику.
В обоснование заявленных требований указывала, что в период с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. работала в Закрытом акционерном обществе «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» в должности <...>, по адресу: Орловская область, Троснянский район, с. Тросна, ул. Лебедева, 20.
Ссылалась на то, что данная территория относится к зоне проживания и работы с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Считая, что работа в указанной зоне дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.
Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано по причине того, что ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» подавала в отношении истца в соответствующий пенсионный орган сведения о периоде работы с 6.11.2007 года по 31.12.2007 года без указания работы в Чернобыльской зоне. В настоящее время предприятие прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.
Уточнив при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования, Сеничкина О.С. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кромском районе от 20.04.2017г. № 653 об отказе в назначении ей пенсии, включить период её работы с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. в ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» в должности инспектора по делам трудовой миграции, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения за назначением пенсии - с 11.04.2017 г.
Представитель ответчика Ерошкина Е.Д. при рассмотрении дела в суде первой инстанции вышеуказанные исковые требования не признала.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Кромском районе просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Указывает, что истица, с учетом подтвержденного ею периода проживания и работы на загрязненной территории, составляющего 11 лет 29 дней, и с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, имеет право на назначение пенсии по достижению 48 лет.
При этом обращает внимание на то, что для снижения пенсионного возраста до 47 лет Сеничкиной О.С. необходимо было прожить или проработать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не менее 12 лет (при наличии установленных 11 лет 29 дней), а поскольку ЗАО «Промышленно-строительная компания Стройиндустрия» подавала в пенсионный орган сведения о периоде работы истицы с 6.11.2007 года по 31.12.2007 года без указания её работы в Чернобыльской зоне, то данный период не мог быть засчитан в стаж постоянной работы истицы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
По этим основаниям полагает, что у суда первой инстанции также не имелось законных оснований для удовлетворения иска Сеничкиной О.С.
Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии с момента ее обращения с-11.04.2017г.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда, в виду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с абзацем 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Как видно из материалов дела, Сеничкина О.С. 11.04.2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако письмом ответчика от 20.04.2017г. ей в этом было отказано.
В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указывал на то, что период ее работы с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. в ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» не может быть засчитан в стаж постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ЗАО «Промышленно-строительная компания Стройиндустрия» подавала в пенсионный орган сведения о периоде работы истца с 6.11.2007 года по 31.12.2007 года без указания о её работе в Чернобыльской зоне.
При этом ответчик в силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет) признал за истцом право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно по достижении возраста 50 лет.
Также, ГУ УПФ РФ в Кромском районе был добровольно учтен период проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим, который составил 11 лет 29 дней, в связи с чем, пенсионный орган в досудебном порядке признал за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, т.е. с 48 лет.
Исследовав представленные истцом письменные доказательства, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, посчитав, что факт работы Сеничкиной О.С. в ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия», расположенном в населенном пункте с. Тросна, Орловского района Орловской области нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, судом установлено, что Сеничкина О.С. 6.11.2007 года была принята на работу в ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» на объект «Орел-2» на должность <...>, где работала по 20.11.2008 года (л.д.7-9).
Согласно справке №471 от 3.05.2017 года, выданной администрацией Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области, ЗАО «Промышленная строительная компания «Стройиндустрия» (ИНН 7719257897), в период с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. находилась по адресу: Орловская область, Троснянский район, с. Тросна, ул.Лебедева д.20 (л.д.14).
Из представленных Межрайонной ИФНС №8 по Орловской области сведений, содержащихся в Едином государственном реестра налогоплательщиков, об организации ЗАО «Промышленно - строительная компания «Стройиндустрия» следует, что дата постановки на учет данной организации 8.02.2007г., дата снятия с налогового учета 19.12.2011 года, причина снятия с налогового учета - ликвидировано на основании решения суда о признании несостоятельным (банкротом), наименование филиала - Стройплощадка «Орел-2» Закрытого акционерного общества «Промышленно - Строительная Компания «СТРОЙИНДУСТРИЯ», КПП 572432001, местонахождение-303450, Россия, Орловская область, с. Тросна (л.д.54).
Факт работы истца в период с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. в ЗАО «Промышленно-строительная компания «Стройиндустрия» в отделении «Орел-2», располагавшемся в с. Тросна, Троснянского района Орловской области, подтвердили также в суде первой инстанции свидетели З.П., <...> Т.И.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1.02.1998 по 20.10.2015г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1997 № 1582, в которых поименован населенный пункт с.Тросна Орловского района Орловской области.
Надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с работой Сеничкиной О.С. на Стройплощадке «Орел Два» Закрытого акционерного общества «Промышленно - Строительная Компания «Стройиндустрия», находившейся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, правомерно включив период работы с 6.11.2007г. по 20.11.2008г. в её трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта работы истицы в спорный период на предприятии, располагавшемся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными.
Вместе с тем, решение в части удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ГУ УПФ РФ в Кромском районе обязанности назначить выплату пенсии с 11.04.2017г. подлежит изменению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку у Сеничкиной О.С., < дата> года рождения, право на назначение досрочной пенсии возникло с 12.04.2017г. (47 лет), а в пенсионный орган она обратилась с заявлением о назначении пенсии до достижения соответствующего возраста - 11.04.2017г., то у суда не имелось правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истицы пенсии с даты её обращения, а не с даты возникновения у неё соответствующего права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части определения даты, с которой истице подлежит назначению досрочно страховая пенсия по старости, указав, что пенсия Сеничкиной О.С. подлежит назначению с 12.04.2017г.
Руководствуясь ст. ст. статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 7 июля 2017 года изменить в части даты назначения пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить Сеничкиной Оксане Сергеевне страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 года.
В остальной части решение Кромского районного суда Орловской области от 7 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
