Дата принятия: 18 января 2022г.
Номер документа: 33-2401/2021, 33-24/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2022 года Дело N 33-24/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова Олега Ивановича на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Кузнецова Олега Ивановича к администрации городского округа "Город Волжск", муниципальному образованию городского округа "Город Волжск" в лице муниципального учреждения "Волжский городской комитет по управлению имуществом" о признании раздела земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером , произведенного на основании постановления главы администрации городского округа "Город Волжск" от 27 сентября 2018 года недействительным в связи с несоблюдением обязательных требований по обоснованию площади и конфигурации вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами , , , , ; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами , , , , ; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о формировании земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , восстановив кадастровый учет за земельным участком с кадастровым номером , запрещении формирования земельных участков из земельного участка с кадастровым номером без соблюдения обязательных требований по обоснованию площади конфигурации отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов О.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "Город Волжск", муниципальному образованию городского округа "Город Волжск" в лице муниципального учреждения "Волжский городской комитет по управлению имуществом" о признании раздела земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером , произведенного на основании постановления главы администрации городского округа "Город Волжск" от 27 сентября 2018 года недействительным в связи с несоблюдением обязательных требований по обоснованию площади и конфигурации вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами и ; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами и ; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о формировании пяти земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером , восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ; запрещении формирования земельных участков из земельного участка с кадастровым номером без соблюдения обязательных требований по обоснованию площади конфигурации.
В обоснование исковых требований указано, что Кузнецов О.И. является собственником гаража площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее гараж располагался на земельном участке с кадастровым номером общей площадью <...> кв.м. Главой администрации городского округа "Город Волжск" 27 сентября 2018 года принято постановление о разделе земельного участка с кадастровым номером на 5 земельных участков. Образованный земельный участок, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером , на котором теперь находится гараж истца, и смежные с ним земельные участки с кадастровыми номерами (площадью <...> кв.м) и (площадью <...> кв.м), расположены таким образом, что невозможна эксплуатация истцом своего гаража, что нарушает его права как собственника гаража.
Судом принято указанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецов О.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указано, что в ранее рассмотренном гражданском деле N 2-7/2020 не выяснялись обстоятельства достаточности площади и конфигурации при формировании земельного участка с кадастровым номером , на котором расположен гараж истца. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда по делу N 2-7/2020. Также суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания 16 сентября 2020 года в связи с болезнью истца. Администрацией городского округа "Город Волжск" не были представлены доказательства по нормативному соответствию вновь сформированного земельного участка, предназначенного для территории общего пользования, площадь которого недостаточна для проезда к гаражу истца. Судом не учтено фактическое расположение гаража; не выяснена ширина образованного участка, предназначенного для общего пользования, на предмет возможности разворота транспорта и заезда в гараж. При определении площадей вновь образуемых земельных участков отсутствовало какое-либо техническое заключение специализированной организации, а также технико-экономическое обоснование по размерам и конфигурации земельного участка, на котором расположен гараж. Судом не были приняты во внимание приложенные к иску документы, а именно технический план гаража, схема фактического расположения гаража на земельных участках, схема транспортной развязки, заключение кадастрового инженера. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании плана приватизации.
В возражении на апелляционную жалобу муниципальное учреждение "Волжский городской комитет по управлению имуществом" приводит доводы в поддержку решения суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В силу части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Согласно подпункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2021 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку судом первой инстанции к участию в деле не привлечен Исрафилов Р.З. - новый собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке.
В соответствии с положениями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав Кузнецова О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей муниципального учреждения "Волжский городской комитет по управлению имуществом" Яндимирова В.И., Симаковой Е.В., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя Исрафилова Р.З. Дурсунова Р.З., считавшего решение суда подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.
Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; 6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.
В силу статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23 июня 2004 года Кузнецов О.И. является собственником гаража общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <...> кв.м с кадастровым номером , право собственности возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от 15 января 2003 года.
Из договора купли-продажи недвижимости от 15 января 2003 года, заключенного между ОАО "Волжскпродмаш" (продавец) и Кузнецовым О.И. (покупатель) следует, что продавец передал, а покупатель принял объект -здание транспортного цеха площадью <...> кв.м. Право пользования земельным участком, кадастровый номер подтверждается постановлением администрации г. Волжска Республики Марий Эл от 19 мая 2000 года и свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок площадью <...> кв.м , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 апреля 2002 года сделана запись .
Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от 20 мая 2016 года земельный участок с кадастровым номером передан в собственность городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл.
Соответственно в собственности муниципального образования городской округ "Город Волжск" имелся земельный участок с кадастровым номером , общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование - для производственного назначения, который на основании решения земельной комиссии администрации городского округа "Город Волжск" от 31 августа 2018 года было решено разделить на пять земельных участков.
27 сентября 2018 года постановлением администрации городского округа "Город Волжск" утверждена схема расположения пяти земельных участков на кадастровом плане территории.
Впоследствии вновьобразованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера , , , , .
На одном из образованных земельных участках с кадастровым номером , площадью <...> кв.м, расположен гараж, кадастровый номер , принадлежащий на момент образования данного участка Кузнецову О.И.
Земельный участок с кадастровым номером граничит с земельным участком с кадастровым номером . Граница проходит со стороны въездных ворот гаража, принадлежащего истцу.
2 ноября 2020 года и.о. главы администрации городского округа "Город Волжск" вынесено постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории". Данным постановлением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования: для производственной базы, категория земель - земли населенных пунктов, адрес: <адрес>. Образуемые земельные участки:
:ЗУ1 - площадь земельного участка <...> кв.м, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: для производственной базы, территориальная зона П-1 - зона производственно-коммунальных объектов I класса опасности, категория земель - земли населенных пунктов;
:ЗУ2 - площадь земельного участка <...> кв.м, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: для производственной базы, территориальная зона П-1 - зона производственно-коммунальных объектов I класса опасности, категория земель - земли населенных пунктов. Данный участок расположен между земельным участком с кадастровым номером , на котором находится указанный гараж, и ЗУ1.
Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2021 года по гражданскому делу
N 2-1048/2021 муниципальному образованию городской округ "Город Волжск" в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом в исковых требованиях к Кузнецову О.И. о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес>, за период с 18 августа 2016 года по 12 марта 2019 года в сумме 79549 руб. 63 коп. отказано в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Обращаясь в суд, Кузнецов О.И. ссылался на нарушение его права на использование гаража в связи с нарушением порядка формирования смежных земельных участков.
В настоящее время, принадлежащий Кузнецову О.И. на праве собственности объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером , расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером , площадью <...> кв.м, вид разрешенного использования: для производственной базы, который был сформирован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером , с площадью, необходимой для технического обслуживания и функционального использования объекта капитального строительства.
Согласно переписке, которая велась между Кузнецовым О.И. и администрацией городского округа "Город Волжск" с 2017 по 2019 год, с ним не был заключен договор аренды на земельный участок площадью
<...> кв.м в связи с необоснованием необходимости использования всей площади земельного участка, на котором находится гараж площадью
<...> кв.м.
Также ответчиком Кузнецову О.И. направлялось уведомление о необходимости заключения договора купли-продажи либо договора аренды на земельный участк с кадастровым номером , площадью <...> кв.м, которое истцом проигнорировано.
Согласно части 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации для целей данного Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков; обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.
Исходя из того, что Кузнецов О.И. не является землепользователем, землевладельцем, арендатором, залогодержателем исходного земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером , с ним не заключен договор аренды на земельный участок, необходимый для использования гаража с кадастровым номером , площадью <...> кв.м, оспариваемым разделом земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером его права не нарушаются, Напротив, в результате раздела образован земельный участок, необходимый для использования принадлежащего Кузнецову О.И. объекта недвижимости.
Действующим законодательством согласование с собственником объекта недвижимости, при отсутствии у него прав на земельный участок при образовании земельных участков не предусмотрено.
Кроме того, судебной коллегией установлено, что право собственности на гараж, кадастровый номер , на основании договора купли-продажи от 3 декабря 2020 года перешло от Кузнецова О.И. к Исрафилову Р.З., что подтверждается представленной муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом выпиской из ЕГРН от 11 марта 2021 года. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 3 декабря 2020 года.
Вместе с тем, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Исрафилов Р.З., являющийся новым собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, при рассмотрении дела судебной коллегией по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, не заявил судебной коллегии свои доводы относительно нарушения его прав как собственника гаража. Самостоятельных требований относительно незаконности раздела земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером , произведенного на основании постановления главы администрации городского округа "Город Волжск" от 27 сентября 2018 года, также не заявил, выразил позицию о необходимости удовлетворения исковых требований Кузнецова О.И.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых и фактических оснований для удовлетворения требования Кузнецова О.И. о признании раздела земельного участка площадью
<...> кв.м с кадастровым номером , произведенного на основании постановления главы администрации городского округа "Город Волжск" от 27 сентября 2018 года недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о формировании и границах вновь образованных земельных участков; восстановлении на кадастровом учете исходного земельного участка, запрещении формирования земельных участков из исходного земельного участка без соблюдения обязательных требований по обоснованию площади конфигурации не имеется.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
28 декабря 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Кузнецова Олега Ивановича к администрации городского округа "Город Волжск", муниципальному образованию городского округа "Город Волжск" в лице муниципального учреждения "Волжский городской комитет по управлению имуществом" отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Е.М. Протасова
О.В. Клюкина
Апелляционное определение изготовлено
в окончательной форме 24 января 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
