Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2401/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2401/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Яковлева Н.А., Ивановой О.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 12 февраля 2019 года, которым суд в иске Ш. к Министерству здравоохранения Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о компенсации морального вреда отказал.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения Ш. и ее представителя Ромейко Н.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя Министерства здравоохранения Калининградской области Титова В.Н., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ш. обратилась в суд с иском, указав, что 15 ноября 2015 года по вине врачей ГБУЗ КО "Родильный дом N 1" она потеряла плод и ей был причинен тяжкий вред здоровью в виде <данные изъяты> Однако к лицу, виновному в произошедшем, который ненадлежащим образом оказал ей медицинскую помощь, никаких мер дисциплинарного воздействия не принималось. Она дважды обращалась в Министерство здравоохранения Калининградской области с жалобами, в которых просила провести объективную проверку, однако на первую жалобу она получила формальный ответ, а вторая жалоба от 16 июня 2016 года в установленном порядке рассмотрена не была со ссылкой на ее неявку для разъяснения ранее данного ответа. Вместе с тем, во второй жалобе она просила провести дополнительную служебную проверку по факту некачественного оказания ей медицинской помощи, дать объективное заключение действиям врачей и привлечь их к дисциплинарной ответственности. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Калининграда от 07 декабря 2016 года бездействие Министерства здравоохранения Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы, признано незаконным, на Министерство возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть поданную ею жалобу по существу поставленных в ней вопросов и направить в ее адрес мотивированный ответ. Однако до настоящего времени решение суда в части возложения обязанности устранить допущенное нарушение не исполнено. Незаконное бездействие Министерства здравоохранения Калининградской области, выразившееся в нарушении 30-дневного срока на получение ею ответа на поданную жалобу, причиняет ей моральный вред в виде переживаний и страданий, вызванных тем, что лицо, виновное в причинении тяжкого вреда ее здоровью и в гибели плода, осталось безнаказанным. Ссылаясь на положения ГК РФ, Ш. просила суд взыскать в ее пользу с Министерства здравоохранения Калининградской области через Министерство финансов Калининградской области компенсацию морального вреда в размере 75000 рублей.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить, ее иск удовлетворить, указывая, что суд не учел нарушение ее прав, установленного вступившим в силу решением суда от 07 декабря 2016 г.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Ш. обратилась в Министерство здравоохранения Калининградской области с жалобой, в которой просила повторно провести проверку по факту некачественного оказания ей медицинской помощи, дать объективное заключение действиям врачей по вопросу <данные изъяты>, привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, провести служебное расследование.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Калининграда от 07 декабря 2016 года установлено, что поданное Ш. 16 июня 2016 года обращение по существу изложенных в нем вопросов Министерством здравоохранения Калининградской области рассмотрено не было, ответ в установленном порядке не дан.
Указанным решением бездействие Министерства здравоохранения Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы по факту некачественного оказания медицинской помощи, поданной Ш. 16 июня 2016 года, признано незаконным, на Министерство возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть поданную Ш. жалобу по существу поставленных в ней вопросов, направив в ее адрес мотивированный ответ.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда Ш. в результате незаконного бездействия должностных лиц Министерства здравоохранения Калининградской области, как элемента условия наступления деликтной ответственности. Отсутствуют в материалах дела и сведения о том, что в результате допущенного ответчиком бездействия были нарушены ее личные неимущественные права либо принадлежащие ей иные нематериальные блага.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Положения ст. 1069 ГК РФ предусматривают, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Таким образом, указанными положениями закона установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или) бездействием органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.
В силу требований ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При этом согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Как указано выше, вступившим в законную силу решением бездействие Министерства здравоохранения Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы по факту некачественного оказания медицинской помощи, поданной Ш. 16 июня 2016 года, признано незаконным.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что факт незаконного бездействия Министерства здравоохранения Калининградской области установлен вступившим в законную силу решением суда, коллегия приходит к выводу, что названное бездействие нарушает личные неимущественные права истца на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданного обращения, в связи с чем истица претерпевала определенные нравственные страдания и имеет право на взыскание компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, а потому у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований Гулидовой о взыскании компенсации причиненного морального вреда. В этой связи постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения.
Как указала истица, не предоставлением ответа на обращение ей были причинены нравственные страдания в виде переживаний о безразличном отношении к ее конституционным правам, как гражданина Российской Федерации со стороны Министерства здравоохранения Калининградской области.
Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.
В силу п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При определении размера компенсации судебная коллегия принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, небольшую тяжесть наступивших для истца последствий, степень вины причинителя вреда, учитывает принципы разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован выплатой в размере 2000 рублей.
В силу подп. 12.1 п. 1 и п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. ст. 1071 ГК РФ обязанность по возмещению вреда, причиненного гражданам незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъекта Российской Федерации либо должностных лиц этих органов возложена на казну субъекта Российской Федерации.
Согласно подп.46 п.9 Постановления Правительства Калининградской области от 11.05.2010 N 311 "О Министерстве здравоохранения Калининградской области" Министерство осуществляет, в том числе, полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим Положением сфере деятельности, отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Министерства и подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Следовательно, взыскание должно производиться с Министерства здравоохранения Калининградской области за счет средств бюджета Калининградской <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 12 февраля 2019 года отменить, вынести по делу новое решение, которым иск Ш. удовлетворить частично, взыскать с Министерства здравоохранения Калининградской области за счет средств бюджета Калининградской области в пользу Ш. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
