Дата принятия: 10 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2400/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2018 года Дело N 33-2400/2018
г. Курск
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Рязанцевой О.А., Ракитянской И.Г.
с участием прокурора Борисовой Е.С.
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2018 года дело по иску Администрации г. Курска к Фоменко Людмиле Александровне о признании не приобретшей права на жилое помещение, выселении, встречному иску Фоменко Людмилы Александровны к Администрации города Курска о признании права на жилое помещение в соответствии с договором социального найма, поступившее по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Курска по доверенности Гранкиной О.В. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 07 февраля 2018 года, которым постановлено:
Администрации г. Курска отказать в удовлетворении иска к Фоменко Людмиле Александровне о признании не приобретшей права на жилое помещение, выселении.
Фоменко Людмиле Александровне отказать в удовлетворении иска к Администрации города Курска о признании права на жилое помещение в соответствии с договором социального найма.
Взыскать с Администрации г. Курска в пользу Фоменко Людмилы Александровны судебные расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы, в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой О.А., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Курска обратилась в суд с иском к Фоменко Л.А. о признании не приобретшей право на жилое помещение - <данные изъяты> и выселении без предоставления жилого помещения, указав, что жилое помещение - однокомнатная квартира <данные изъяты> является муниципальной собственностью. По информации ООО "Управляющая компания "Жилсервис" и жильцов дома <данные изъяты> в данную квартиру более 20 лет назад самовольно вселилась Фоменко Л.А., не имея правоустанавливающих документов, договор найма с ней не заключался, лицевой счет на оплату не открывался, регистрации по данному месту жительства она не имеет. Поскольку оснований, предусмотренных как в жилищном законодательстве, так и в гражданском законодательстве, направленных на возникновение жилищных прав на указанное жилое помещение, у ответчика не имеется, 19.07.2017 года Фоменко Л.А. было направлено предупреждение с требованием об освобождении указанного жилого помещения, которое осталось без исполнения. В связи с тем, что законных прав и обязанностей на спорное помещение у ответчика не возникло, ссылаясь на положения ст.ст. 47, 50, 51 ЖК РСФСР, ст.ст. 30, 35 ЖК РФ, просит признать Фоменко Л.А. не приобретшей права пользования жилым помещением в квартире <данные изъяты> и выселить ее без предоставления другого жилого помещения.
Фоменко Л.А. обратилась со встречным иском к администрации города Курска о признании заключенным договора социального найма на указанное жилое помещение, указав о том, что в декабре 1992 года прибыла в Курск из г. <данные изъяты> в связи с вооруженным конфликтом. Местом ее регистрации является жилое помещение - <данные изъяты>, куда она не вселялась. 02.03.1993 года ей был присвоен статус вынужденного переселенца, и она была зарегистрирована в Курском областном центре занятости. При обращении в администрацию города Курска в июле 1993 года ей была предоставлена информация о возможности вселения в однокомнатную квартиру <данные изъяты>, в которую она с дочерью Лопуховской И.О. и внуком Лопуховским И.Ю. вселилась. В связи с тем, что с 1993 года по настоящее время она проживает в спорном жилом помещении, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает его надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт, установила в квартире индивидуальный прибор учета электрической энергии, своевременно вносила плату за электроэнергию, пока у нее указанная оплата принималась, полагает о том, что несет обязанности нанимателя жилого помещения. Ее неоднократные обращения в различные инстанции к легализации своего проживания в данном жилом помещении оказались безрезультатными. Ссылаясь на то обстоятельство, что в квартире проведен капитальный ремонт и квартира пригодна для проживания, просит признать заключенным договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>.
Представитель истца, ответчика по встречному иску, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления по учету и распределения жилья города Курска, по доверенности Андриевская В.П. просила в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Фоменко Л.А. и ее представитель Леухина Е.К. первоначальный иск не признали.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Курска по доверенности Гранкина О.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований администрации и принять новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу Фоменко Л.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу Фоменко Л.А. прокурор Центрального административного округа г.Курска Сабынина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Курска Андриевскую В.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Курска, Фоменко Л.А. и ее представителя Леухину Е.К., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Курска.
На основании п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ч. 1 и 2 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Как предусмотрено ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между наймодателем и нанимателем-гражданином, которому передано жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 1,3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Судом установлено, что однокомнатная квартира <данные изъяты>, является объектом муниципальной собственности на основании решения 9-ой сессии Курского областного Совета народных депутатов от 21.02.1992 года, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества г. Курска от 18.07.2017 года (л.д. 4).
В 1993 году в указанное жилое помещение свободное от прав третьих лиц без предусмотренных законом правовых оснований (ст.ст. 28, 47, 51 ЖК РСФСР) вселилась ответчик Фоменко Л.А., которая с указанного момента и по настоящее время постоянно проживает в данном жилом помещении. Какой-либо договор, определяющий объем прав и обязанностей Фоменко Л.А. в отношении вышеуказанного жилого помещения, между сторонами не заключался; оплата жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение ответчиком не производится.
Из копии постановления администрации г. Курска N от 03.12.2002 года (л.д. 85) следует, что 08.10.2002 года решением межведомственной комиссии указанная квартира признана непригодной для проживания, это решение было утверждено 03.12.2002 года, а жилищному департаменту г. Курска (ныне - Управление по учету и распределению жилья г. Курска) указано о запрете оформления правоустанавливающих документов для заселения, в том числе, в указанное жилое помещение.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом <данные изъяты> Постановлением Администрации Курской области от 25.06.2014 N 394-па был включен в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, на 2014 - 2016 годы.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются письмом ООО "Управляющая компания "Жилсервис" N от 29.06.2017 года.
Также установлено, что согласно данных, содержащихся в паспорте ответчика <данные изъяты>, Фоменко Л.А. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>. (л.д. 88). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Салькову Е.С., о чем свидетельствует копия лицевого счета N (л.д. 8).
В период с 02.03.1993 года по 02.03.1998 года Фоменко Л.А. состояла на учете в УФМС России по Курской области как вынужденный переселенец. Однако, жилое помещение для постоянного проживания, а также ссуда, субсидия, материальные выплаты на строительство (приобретение) жилья, компенсация за утраченное жилье ей как вынужденному переселенцу не предоставлялись, о чем свидетельствует справка N от 06.08.2013 года, выданная начальником УФМС России по Курской области (л.д. 7).
Протоколом заседания комиссии от 17.12.98 года Фоменко Л.А. в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца было отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Фоменко Л.А. к администрации г. Курска о признании заключенным договора социального найма, суд указал, что Фоменко Л.А. с заявлениями в порядке, установленном как ЖК РСФСР (ст. ст. 29-31), так и ЖК РФ (ст. ст. 49, 51, 52), не обращалась, органом, уполномоченным для принятия решений о признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, решения в отношении жилищных прав Фоменко Л.А. не принимались, ордера на спорное жилое помещение не выдавалось, договор социального найма на спорную площадь с Фоменко Л.А. не заключался, лицевой счет на имя Фоменко Л.А. не открывался. При таких обстоятельствах, право пользования спорной квартирой у Фоменко Л.А. на основании договора социального найма не возникло. Само по себе проживание истца длительное время в спорном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой в соответствии с договором социального найма. Довод Фоменко Л.А. и ее представителя о том, что она как наниматель жилого помещения исполняет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, произвела ремонт квартиры за свой счет, не свидетельствует о возникшем у нее праве на данное жилое помещение в силу договора социального найма и обязанности администрации города Курска заключить с ней такой договор.
Фоменко Л.А. согласившись с выводами суда об отсутствии у нее права на спорное жилое помещение, решение суда не обжаловала.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований администрации г.Курска о выселении Фоменко Л.А. из спорного жилого помещения, суд указал, что между собственником жилого помещения и ответчиком Фоменко Л.А. возникли правоотношения, вытекающие из договора безвозмездного пользования. С учетом того, что Фоменко Л.А. в спорном жилом помещении произведен ремонт, обращаясь с настоящим иском, администрация г. Курска злоупотребила принадлежащими ей как собственнику правами.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.
Судом установлено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке на момент вселения в спорное жилое помещение (ст. 47, ст. 50, ст. 51 ЖК РСФСР) Фоменко Л.А. не предоставлялось, договор найма спорного жилого помещения не заключался, лицевой счет на спорное жилое помещение не открывался.
Фоменко Л.А. оплату за спорное жилое помещение не производила, в связи с чем доказательств фактически заключенного договора найма жилого помещения Фоменко Л.А. в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Из материалов дела следует и не оспаривается Фоменко Л.А., что до настоящего времени с заявлением о постановке на учет в установленном законом порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении она не обращалась, имеет регистрацию по иному месту жительства.
Таким образом, законных оснований и прав пользования спорным жилым помещением судом не установлено, а Фоменко Л.А. не представлено. С учетом вышеизложенных доказательств в установленном законом порядке Фоменко Л.А. прав пользования спорным жилым помещением не приобрела.
Письмом от 19.07.2017 года собственник спорного жилого помещения направил предупреждение Фоменко Л.А. об освобождении жилого помещения, тем самым, указав об отсутствии согласия собственника на дальнейшее проживание Фоменко Л.А. в спорном жилом помещении и пользования им.
Администрация г. Курска путем предъявления иска реализует предоставленные права собственника спорного жилого помещения, что не является злоупотреблением права в силу ст. 10 ГК РФ.
Доводы Фоменко Л.А. о том, что она не знала о необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку Фоменко Л.А. являлась опекуном своего внука Лопуховского И.Ю., которому было предоставлено жилое помещение в г. Курске, как принятому на учет по основанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось Фоменко Л.А. в суде, в связи с чем Фоменко Л.А. было известно о возможности реализовать свои жилищные права и подать соответствующее заявление о приеме на учет, что Фоменко Л.А. сделано не было.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Курска к Фоменко Л.А. о выселении нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения, которым исковые требования администрации г. Курска удовлетворить, выселив Фоменко Л.А из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В силу ст. 98 ГПК РФ в удовлетворении требований Фоменко Л.А. о взыскании судебных расходов по оплате экспертизы отказать.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 февраля 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Курска к Фоменко Л.А., взыскании с администрации в пользу Фоменко Л.А. судебных расходов по оплате экспертизы, постановить новое решение, которым:
Исковые требования администрации г. Курска удовлетворить.
Выселить Фоменко Людмилу Александровну из квартиры <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении требований Фоменко Людмилы Александровны к администрации г. Курска о взыскании судебных расходов по оплате экспертизы отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
