Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года №33-2399/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2399/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Новицкой Т.В.
при секретаре: Букбантаевой В.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Желонкиной Л.А. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, нанимателем, права на приватизацию жилого помещения, права собственности на жилое помещение, по апелляционной жалобе Желонкиной Л.А. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 05 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Жарковой Е.С., представителя ответчика Караваевой И.В., судебная коллегия
установила:
Желонкина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем.
В обоснование иска указала, что с 2013 года она вселена в жилое помещение - кв. 22, общей площадью 17,6 кв.м., находящейся <адрес>, в связи с трудовыми правоотношениями с АО "Хабаровский судостроительный завод". Ежегодно работодатель с истцом перезаключал договор на проживание и пользование спорным жилым помещением. Истец с 2013 года по настоящее время проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания фактически на условиях социального найма. На заявление о заключении договора социального найма со стороны ответчика получен отказ.
Просит с учетом уточнения исковых требований признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением N 22, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м., признать ее нанимателем спорного жилого помещения, а также признать за ней право на приватизацию и право собственности на спорное жилое помещение.
Определением суда от 23.01.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Хабаровский судостроительный завод".
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 05 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований Желонкиной Л.А. - отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Желонкина Л.А. просит отменить решение суда, принять новое решение, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.
В возражениях представитель Администрации г. Хабаровска просит решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.06.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Желонкиной Л.А. без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 сентября 2020 года решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 5 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В заседание суда апелляционной инстанции Желонкина Л.А., представитель третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от Желонкиной Л.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
Желонкина Л.А. состоит в трудовых отношениях с АО "Хабаровский судостроительный завод" с 02.04.2014 года, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя последней.
Согласно договорам на проживание в общежитии N 6 от 25.04.2013 года, N 21 от 29.11.2016 года, б/н от 10.04.2018 года, N 12 от 26.03.2019 года между ОАО (АО) "Хабаровский судостроительный завод" и Желонкиной Л.А. заключались договоры на проживание в общежитии по <адрес>, ком. N 22 сроком на год, в последний раз 26.03.2019 года сроком до 14.03.2020 года.
Согласно договору от 26.07.2010г., заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ОАО "Хабаровский судостроительный завод", последнему передан объект недвижимости "Общежитие", расположенный по адресу: <адрес>, являющийся федеральной собственностью, для управления, содержания и эксплуатации.
Распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019г. N 253 находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество в количестве 75 (включая спорную комнату 22) в общежитии по <адрес> передано в собственность муниципального образования городской округ "Город Хабаровск".
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Желонкина Л.А. в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения не признавалась, спорное жилое помещение предоставлено истцу по договорам на проживание в общежитии сроком на один год без заключения договора социального найма, к спорным правоотношениям, возникшим после введения в действие Жилищного кодекса РФ, не подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (части 1 статьи 1, части 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем обжалуемое судебное постановление данным требованиям закона не отвечает.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 вышеуказанного Закона к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.
Как установлено судебной коллегией Хабаровского краевого суда распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 29.12.2007 N 1979 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Хабаровский судостроительный завод" утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Хабаровский судостроительный завод".
Согласно утвержденному перечню на основании п.1 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в числе объектов, находящихся у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения указано общежитие (5-этажное, кирпичные стены, железобетонные перекрытия, кровля рубероидная) общей площадью 3543,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, 1968 года постройки, инвентарный N. Дальнейшее планируемое использование объекта указано "остается в федеральной собственности, передача ОАО "ХСЗ" по договору содержания.
26.07.2010 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровскому крае и ОАО "Хабаровский судостроительный завод" заключен договор, согласно которому передано общежитие по <адрес> для содержания, эксплуатации и ремонта.
Распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019г. N 253 находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество в количестве 75 (включая спорную комнату 22) в общежитии по <адрес> передано в собственность муниципального образования городской округ "Город Хабаровск".
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
Как следует из материалов дела, Желонкина Л.А. была вселена в спорную комнату на законном основании и проживает в ней с 2013 года, на момент передачи дома <адрес> в собственность муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" истец так же проживала в указанной комнате, несет бремя содержания этого помещения.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по договорам на проживание в общежитии сроком на один год без заключения договора социального найма, к спорным правоотношениям, возникшим после введения в действие Жилищного кодекса РФ, не подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Вышеизложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы свидетельствуют о правомерности заявленных Желонкиной Л. А. требований о признании за ней право пользования жилым помещением N 22, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м., на условиях договора социального найма, и признании ее нанимателем данного жилого помещения.
Вместе с тем основания для признания за Желонкиной Л.А. права на приватизацию, судебной коллегией не установлены, так как такое право закреплено ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которой Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Так же судебная коллегия не находит оснований для признания за Желонкиной Л.А. право собственности на спорное жилое помещение, так как она не лишена возможности реализовать данное право, в установленном Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядке.
Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 05 июня 2020 года по делу по иску Желонкиной Л.А. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, нанимателем, права на приватизацию жилого помещения, права собственности на жилое помещение - отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Желонкиной Л.А. удовлетворить частично.
Признать за Желонкиной Л.А. право пользования жилым помещением N 22, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м., на условиях договора социального найма.
Признать Желонкину Л.А. нанимателем жилого помещения N 22, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м.
В удовлетворении остальной части иска- отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
Т.В. Новицкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка