Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2017 года №33-2398/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 33-2398/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Брагуца Василия Андреевича к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе в вселении его в квартиру, выделенную для переселения, о понуждении устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и законных интересов, вселить его в квартиру, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади, или предоставить однокомнатную квартиру, понуждении возместить причинённый материальный ущерб за уничтожение имущества по апелляционной жалобе Брагуца В.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Брагуца В.А. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе в вселении его в квартиру, выделенную для переселения, о понуждении устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади.
В обоснование иска указал, что в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы в июне 2017 года снесён многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, со всеми вспомогательными постройками, без предупреждения. Собственниками квартиры общей площадью 44,8 кв. м в указанном жилом доме являются: он, его бывшая супруга Липатова Е.И. и их дочь Гордиенко (Брагуца) Н.В. (по 1/3 доли каждый). Для переселения жильцов была предоставлена квартира общей площадью 48,1 кв. м в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Липатова Е.И. и Гордиенко (Брагуца) Н.В. проживают в <адрес> и отказываются от подписания договора мены, чем нарушаются его законные права и интересы. При сносе дома ответчиком были уничтожены мебель, бытовая техника, одежда, инструменты, кухонная и бытовая утварь, снесены сараи, погреб и голубятня, общей стоимостью 700 300 рублей. Обращение о вселении в выделенную для переселения квартиру, просьбу о предоставлении ему однокомнатной квартиры во вторичном жилье, ответчик оставил без удовлетворения.
Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконными действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе в вселении его в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выделенную для переселения жильцов квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади, или предоставить однокомнатную квартиру; обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возместить причинённый ему материальный ущерб за уничтожение имущества в сумме 700 300 рублей; взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в его пользу государственную пошлину - 10 260 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 15 000 рублей.
Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 18 июля 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Липатова Е.И. и Гордиенко (Брагуца) Н.В. (л.д. 9-11).
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. в удовлетворении иска Брагуца В.А. отказано.
В апелляционной жалобе Брагуца В.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что: в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия снесён многоквартирный жилой дом <адрес> со всеми вспомогательными постройками и его имуществом без предупреждения, он остался без средств к существованию и без жилья; межрайонным прокурором внесено представление с требованием устранения должностными лицами нарушений закона, выявленных при осуществлении сноса квартиры.
В возражениях на апелляционную жалобу Глава Администрации городского поселения Ковылкино Овсяницкий И.П. считает решение суда законным и обоснованным.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: истца Брагуца В.А. и его представителя Теньгаева В.А., представителя ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, третьих лиц Липатовой Е.И. и Гордиенко Н.В., надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Брагуца В.А., Липатова Е.И. и Гордиенко (Брагуца) Н.В. являются собственниками (по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности) жилого помещения - трёхкомнатной квартиры общей площадью 44,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 5, 99-101, 105).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, от 28 декабря 2009 г. N22, утверждённым постановлением Главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 19 января 2010 г. N8, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N472 (л.д. 132-133, 147).
Постановлением Главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 22 апреля 2014 г. N170 утверждён список по распределению квартир по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, согласно которому жители квартиры <адрес>, площадью 44,8 кв. м, подлежат переселению в квартиру <адрес>, площадью 48,08 кв. м (л.д. 72-73).
Постановлением Главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 августа 2014 г. N418 списаны жилые дома, расположенные в г.Ковылкино и находящиеся на учёте в муниципальной имущественной казне, в том числе жилой дом <адрес> (л.д. 74-75).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июля 2014 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10 июня 2014 г. и акта приёма-передачи объекта долевого строительства от 18 июля 2014 г. муниципальное образование городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия является собственником квартиры общей площадью 48,1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Из сообщения Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. следует, что на основании договора подряда б/н от 25 ноября 2016 г., заключенного между Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и МУП ГП Ковылкино "Благоустройство", в июне 2017 года выполнены работы по демонтажу жилого дома по адресу: <адрес>, то есть, в настоящее время вышеуказанный аварийный жилой дом снесён (л.д. 130, 131).
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трёх месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан), и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьёй 32 ЖК РФ, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.
На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его (истца) владения без предоставления равноценного возмещения.
Между тем в соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имеет место по настоящему делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.
Однако по смыслу статьи 32 ЖК РФ, устанавливающей правовые последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в связи со сносом аварийного дома должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение ранее занимаемой квартире с учётом мнения всех собственников квартиры, а не каждого в отдельности.
На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что в связи с отсутствием согласия Липатовой Е.И. и Гордиенко (Брагуца) Н.В., также являющихся собственниками квартиры <адрес>, на заключение договора мены жилого помещения, оснований для вселения истца в квартиру <адрес> не имеется.
Право требования предоставления отдельного благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры у истца также отсутствует, поскольку требование собственников квартиры о предоставлении другого жилого помещения взамен снесённого не могут предъявляться в интересах каждого из них в отдельности.
В связи с тем, что избранный истцом способ защиты своих прав не может быть признан надлежащим, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Брагуца В.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о вселении его в квартиру <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади, или предоставлении однокомнатной квартиры.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку у администрации муниципального образования в настоящее время отсутствует возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего истцу жилого помещения в аварийном жилом доме, Брагуца В.А., при отсутствии согласия остальных собственников квартиры на предоставление жилого помещения, не лишён возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путём предъявления требования о выплате возмещения за жилое помещение, принадлежащее ему на праве общей долевой собственности.
Вместе с тем, из приложенных к возражениям на апелляционную жалобу копий договоров мены квартир от 3 ноября 2017 г. усматривается, что: между Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Брагуца В.А., Липатовой Е.И., Гордиенко Н.В. заключены договоры мены, в соответствии с которыми Брагуца В.А. получил в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,3 кв. м; Липатова Е.И. и Гордиенко Н.В. получили в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждая) квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв. м, данные договоры удостоверены нотариусом и зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (л.д. 234, 235-236, 237-239).
Разрешая требования истца о понуждении возместить причинённый ему материальный ущерб за уничтожение имущества в размере 700 300 рублей и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих стоимость имущества, не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, фактически сводятся к несогласию с оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.
Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Брагуца Василия Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Козлов
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка