Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 июня 2020 года №33-2396/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-2396/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Кудряшовой Д.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестерова ФИО9 к муниципальному автономному учреждению "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" о признании незаконным отказа установлении должностного оклада по высшей квалификационной категории, взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Нестерова ФИО10 на решение Балаковского районного суда города Саратова от 17 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Нестерова Э.В., поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Нестеров Э.В. обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению (далее - МАУ) "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" о признании незаконным отказа установлении должностного оклада по высшей квалификационной категории, взыскании компенсации морального вреда.
Свои требования мотивировал тем, что 31 декабря 2015 года был принят на работу тренером-преподавателем в МАУ дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Балаково". С 01 августа 2017 года работодатель изменил наименование на
МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково". Поскольку учреждение перестало быть учреждением дополнительного образования, аттестация тренеров учреждения должна осуществляться на основании Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ". Порядок присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационные требования к присвоению соответствующих категорий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта. На сегодняшний день такой порядок не установлен.
Пунктом 3.3 Положения об оплате труда руководителей и работников муниципального автономного учреждения "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" 01 августа 2017 года предусматривалось, что в случае окончания срока квалификационной категории не по вине работника за работником сохраняется размер должностного оклада по предыдущей квалификационной категории до вынесения решения аттестационной комиссией, но не более года.
Истец был принят на работу по высшей квалификационной категории, которая была ему присвоена приказом Министерства образования Саратовской области от
02 ноября 2012 года N сроком на 5 лет, срок её действия истёк 02 ноября
2017 года.
01 ноября 2018 года с истцом заключено дополнительное соглашение N к трудовому договору, в котором изменен должностной оклад в сторону уменьшения как лицу без квалификационной категории, что повлекло за собой изменение размера надбавок, которые рассчитываются от должностного оклада.
21 мая 2019 года постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 1708 внесены изменения в постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года N 3781 "Об оплате труда работников
МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково", которым п. 3.3. Положения был изложен в новой редакции: "в случае окончания срока квалификационной категории не по вине работника, за работником сохраняется размер должностного оклада по предыдущей квалификационной категории до вынесения решения аттестационной комиссией". Данные изменения вступили в силу с 01 января 2019 года.
Истец полагает, что с 01 января 2019 года с ним должно было быть заключено дополнительное соглашение, исходя из наличия высшей квалификационной категории, чего не было сделано работодателем не только в добровольном порядке, но и после письменного обращения истца 06 ноября 2019 года.
Действиями работодателя истцу причинен не только материальный, но и моральный ущерб, который он оценивает в 50 000 рублей.
Полагая свои права нарушенными, Нестеров Э.В. обратился в суд, который просил признать незаконным отказ МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" в установлении ему с 01 января 2019 года должностного оклада по высшей квалификационной категории, надбавок к заработной плате, исходя из наличия высшей квалификационной категории; взыскать с МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" компенсацию морального вреда в размере
50 000 рублей.
Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от 17 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.
Истец с постановленным решением не согласился, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств. Заявитель указывает, что не имел возможности пройти переаттестацию на высшую квалификационную категорию, поскольку порядок прохождения такой переаттестации в настоящее время не установлен, в связи с чем его вины в отсутствии у него высшей квалификационной категории не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст 56 ТК РФ).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 31 декабря 2015 года Нестеров Э.В. принят на работу тренером-преподавателем в МАУ дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Балаково", что подтверждается копией трудового договора от 31 декабря 2015 года N (л.д. 6-14).
На основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24 июля 2017 года N N изменено наименование МАУДО "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" на МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" и утвержден новый Устав учреждения (л.д. 138).
Приказом Министерства образования Саратовской области от 02 ноября
2012 года N Нестерову Э.В. присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет, то есть, до 02 ноября 2017 года (л.д. 136).
В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда руководителей и работников муниципального автономного учреждения "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" 01 августа 2017 года в случае окончания срока квалификационной категории не по вине работника, за работником сохраняется размер должностного оклада по предыдущей квалификационной категории до вынесения решения аттестационной комиссией, но не более года (л.д. 31-54).
Указанное Положение об оплате труда принято на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от
30 августа 2017 N 3781 "Об утверждении отраслевого положения об оплате груда руководителей и работников муниципальных учреждений спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва Балаковского муниципального района Саратовской области" (л.д. 59-77).
В связи с тем, что с 01 августа 2017 года МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" перестало быть учреждением дополнительного образования, аттестация тренеров учреждения должна осуществляться на основании Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04 декабря 2007 года
N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" присвоение квалификационных категорий тренеров относится к полномочиям субъекта РФ в области физической культуры и спорта.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 04 декабря 2007 года
N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" порядок присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационные требования к присвоению соответствующих категорий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
На сегодняшний день порядок присвоения квалификационных категорий тренерам Министерством спорта России не утверждён.
В связи с окончанием 02 ноября 2017 года установленного срока высшей квалификационной категории, 01 ноября 2018 года с Нестеровым Э.В. было заключено дополнительное соглашение N к трудовому договору, согласно которому истцу со 02 ноября 2018 года установлен должностной оклад как лицу без высшей квалификационной категории (л.д. 15-17).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 мая 2019 года N 1708 внесены изменения в постановление администрации Балаковского муниципального района от 30 августа 2017 года N 3781 "Об утверждении отраслевого положения об оплате груда руководителей и работников муниципальных учреждений спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва Балаковского муниципального района Саратовской области" (л.д. 55-58).
Согласно п. 3 постановления от 21 мая 2019 года N 1708 указанное постановление вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.
Так, в соответствии с постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 мая 2019 года N 1708 п. 3.3 Положения об оплате труда МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" изложен в новой редакции: "В случае окончания срока квалификационной категории не по вине Работника, за Работником сохраняется размер должностного оклада по предыдущей квалификационной категории до вынесения решения аттестационной комиссией".
То есть, из данного пункта исключено ограничение периода сохранения должностного оклада по предыдущей квалификационной категории сроком не более года.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Нестерова Э.В., суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, а также ст. 12 ТК РФ, учитывая, что дополнительным соглашением от 01 ноября 2018 года N к трудовому договору истцу установлен со 02 ноября 2018 года должностной оклад без учёта высшей квалификационной категории, в период со 02 ноября 2018 года по 01 января 2019 года истец не был аттестован на высшую квалификационную категорию, а изменения в муниципальном нормативном акте и в п. 3.3 Положения об оплате труда руководителя и работников МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Балаково" от 21 мая 2019 года распространяются на правоотношения, возникшие только с 01 января 2019 года, пришел к выводу, что ответчик обоснованно отказал Нестерову Э.В. в установлении должностного оклада по высшей квалификационной категории с 01 января 2019 года.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными.
Так, по общему правилу действия закона во времени, закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Как указывалось выше, из п. 3 постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 мая 2019 года N 1708 "О внесении изменений в постановление администрации Балаковского муниципального района от 30 августа 2017 года N 3781", действие указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.
В свою очередь, срок действия высшей квалификационной категории у Нестерова Э.В. истек 02 ноября 2017 года.
01 ноября 2018 года с Нестеровым Э.В. заключено дополнительное соглашение N к трудовому договору, которым истцу со 02 ноября 2018 года установлен должностной оклад без учёта высшей квалификационной категории.
Судебная коллегия также учитывает, что дополнительное соглашение N от 01 ноября 2018 года к трудовому договору N от 31 декабря 2015 года заключено сторонами в порядке, предусмотренном гл. 12 ТК РФ, при этом, Нестеров Э.В., добровольно подписав указанное соглашение, выразил свое согласие на изменение условий трудового договора, касающихся оплаты труда.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда города Саратова от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нестерова Э.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка