Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2396/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2396/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.,
установила:
Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что 18.08.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью. Но решением ответчика от 13.11.2017г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Период ее работы в должности <данные изъяты> в ГБОУ г.Москвы "Школа N 806" с 17.07.2017г. по 17.08.2017г. и период службы в Вооруженных силах РФ в <данные изъяты> с 01.12.1991г. по 01.03.1993г. исключен из специального стажа, а период ее службы в той же войсковой части с 21.01.1991г. по 01.03.1993г. включен в календарном исчислении, вместо кратного исчисления из расчета 1 месяц за 1,5. Просила суд удовлетворить заявленные требования, включить указанные периоды в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить ей пенсию с момента обращения - с 18.08.2017г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области, не признавая заявленные требования, указала на отсутствие оснований для включения данных периодов и периода военной службы в льготном исчислении.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2018 года исковые требования Егоровой Е.В. удовлетворены. Суд постановил:
Включить Егоровой Е.В. в педагогический стаж: период работы с 17 июля 2017 года по 17 августа 2017 года в должности <данные изъяты> в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Москвы "Школа N 806";
- период службы в Вооруженных силах РФ в войсковой части <данные изъяты> с 21 января 1991 года по 01 марта 1993 года в страховой и специальный стаж из расчета 1 (один) месяц за один и пять (1:1,5) и назначить пенсию с 18 августа 2017 года.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области фактически просит изменить решение в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 21.01.1991 года по 01.03.1993 года из расчета 1 месяц за 1,5, указав на календарный порядок исчисления стажа, ссылаясь на его незаконность. Спорный период службы в Вооруженных силах РФ не подлежит включению в специальный стаж истца из расчета 1 месяц за 1,5.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.22 этого же Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Учреждение "школа" всех наименований, должности "учитель", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из материалов дела видно, что 18.08.2017г. Егорова Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением пенсионного органа N 34 от 13.11.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы, указано, что на день обращения с заявлением в пенсионный орган ее специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 17 дней. Не включены период ее работы в должности <данные изъяты> в ГБОУ г.Москвы "Школа N 806" с 17.07.2017г. по 17.08.2017г., период службы в Вооруженных силах РФ в <данные изъяты> с 01.12.1991г. по 01.03.1993г. не включен ей как в страховой, так и в специальный стаж по причине того, что документы войсковой части <данные изъяты>, в которой проходила служба истца, в Центральный архив МО РФ не поступали.
Судом установлено, что педагогическая деятельность Егоровой Е.В. в должности <данные изъяты> началась с 18.08.1988г. С 01.09.2009г. по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> в Государственном бюджетном образовательном учреждении г.Москвы - средняя образовательная школа N 806.
Установив, что учреждение, в котором в спорный период работала и продолжает работать Егорова Е.В. - "школа", должность - "учитель", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд обязал ответчика включить в педагогический стаж истца период ее работы в должности <данные изъяты> в ГБОУ г.Москвы "Школа N 806" с 17.07.2017г. по 17.08.2017г.
Решение суда в данной части не обжаловано.
Из трудовой книжки истца видно, что с 21.01.1991г. по 01.03.1993г. она проходила службу в армии в одной и той же части <данные изъяты>, то есть служба началась еще в Вооруженных силах СССР.
Данный факт также подтвержден записями в военном билете.
Согласно справки военного комиссариата Гагаринского района Смоленской области, супруг истца майор запаса Егоров О.В. в спорный период также проходил службу в войсковой части <данные изъяты> которая по 25.10.1993г. находилась под юрисдикцией Российской Федерации.
Разрешая спор и принимая решение о включении периода службы Егоровой Е.В. в войсковой части 41008 с 21.01.1991г. по 01.03.1993г. в льготном порядке из расчета 1 (один) месяц за полтора (1:1,5), суд первой инстанции сослался на пп. "г" п.1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 предусматривающего, что в стаж работы учителей засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, исходил из того, что военная служба истца проходила в период действия указанного Положения, протекала в объединенных Вооруженных силах Содружества государства Таджикистан и Российской Федерации. Сославшись на приказ Министра обороны СССР N 150 от 5 мая 1988г. "О службе военнослужащих Вооруженных Сил СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей" и Постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1988г. N445 "О службе военнослужащих Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей", суд посчитал незаконным отказ пенсионного органа включить спорный период службы с 21.01.1991г. по 01.03.1993г. в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются различные нормативные правовые акты, реализующие пенсионное законодательство, действующее при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. "м" п.1, пп. "в" п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Подпунктом "г" п.1 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом данное Положение N1397 не предусматривает исчисление в специальный стаж работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов службы в составе Вооруженных сил СССР в кратном исчислении.
Следовательно, в данном случае применяется календарный порядок.
Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ и другими нормативно-правовыми актами, действующими в настоящее время и действовавшими после 01 октября 1993 года (даты отмены Положения N1397), регулирующими назначение досрочных страховых пенсий в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включение периодов службы в составе Вооруженных сил в специальный стаж не предусмотрено.
При рассмотрении дела судом первой инстанции оставлено без внимания, что вышеуказанные нормативные акты - приказ Министра обороны СССР N 150 от 5 мая 1988г. и Постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1988г. N445 могут применяться при назначении пенсии и выслугу лет военнослужащим в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренняя дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и не подлежат применению при назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку относятся к иным видам пенсий, назначаемым по другому основанию.
Таким образом, вышеуказанный приказ Министерства обороны СССР N 150 от 5 мая 1988 года и Постановление Совмина СССР от 06 апреля 1988 года N 445 в данном случае не применимы.
Ввиду изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца о включении в стаж работы Егоровой Е.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода службы Егоровой Е.В. в Вооруженных силах в войсковой части <данные изъяты> с 21 января 1991 года по 01 марта 1993 года из расчета 1 месяц за полтора, нельзя признать законным, оно в данной части подлежит изменению ввиду неверного применения норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Поскольку в соответствии с разъяснениями представителя пенсионного органа в суде апелляционной инстанции, на возникновение права это изменение не влияет, дата назначения пенсии остается прежней, определенной судом первой инстанции с 18 августа 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 6 апреля 2018 года в части включения в стаж работы Егоровой Елены Викторовны, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода службы Егоровой Елены Викторовны в Вооруженных силах РФ в войсковой части <данные изъяты> с 21 января 1991 года по 01 марта 1993 года из расчета 1 (один) месяц за один и пять (1:1,5), изменить, указав на включение данного периода в вышеназванный стаж в календарном порядке.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
