Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-2396/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-2396/2017
18 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Поштацкой В.Е., Фоминой С.С.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 15 августа 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Грибова Александра Дмитриевича к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию города Рязани предоставить Грибову Александру Дмитриевичу благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности исходя из даты его обращения в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Грибов А.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Рязанской области он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как указывает истец, в соответствии с существующим порядком он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени указанным жилым помещение он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы. Просил суд обязать администрацию г. Рязани предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их удовлетворении.
В апелляционной жалобе администрация г. Рязани просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтено отсутствие финансирования на приобретение жилья для льготной категории граждан. Кроме того, обжалуемым решением постановлено обеспечить истца жильем в порядке очередности. Однако такая очередность для детей сирот отсутствует, что вызывает затруднение в исполнении решения суда.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.
Судом установлено, что Грибов А.Д. на основании Приказа Министерства образования Рязанской области от 15.12.2015 г. за №1151 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Местом жительства Грибова А.Д. является г.Рязань. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Грибова А.Д. на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.
Следовательно, Грибов А.Д. имеет право обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Рязанской области №108-ФЗ по нормам, установленным Постановлением Правительства Рязанской области №16 от 05.02.2013г.
14.03.2017. истец, ранее не реализовавший своё право на обеспечение жилым помещением, обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено.
Разрешая исковые требования и признавая за Грибовым А.Д. право на предоставление такого помещения, суд первой инстанции в силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсылающего к законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации, руководствовался положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Рязанской области № 47-ОЗ от 03.04.2006г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Рязанской области № 108-ОЗ от 28.12.2012г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Указанный вывод суда не оспаривается сторонами по делу.
Возлагая на ответчика обязанность предоставить истцу указанное жилое помещение, районный суд исходил из положений п.2 ст.2 Закона Рязанской области от 16.08.2007г. № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которыми на органы муниципального образования - городского округа города Рязани возложены полномочия по предоставлению в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Такой порядок определен постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2012г. № 417.В соответствии с п.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2012г. № 417 (далее - Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу п.3 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления (п.9 Порядка).
В силу п.10 Порядка решение об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения должно содержать основания отказа.
Отказ допускается в случае отсутствия заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", непредставление заявителем документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Согласно п.11 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения должно содержать информацию о предоставлении заявителю жилого помещения, с указанием его адреса места нахождения, общей площади, и реквизитов правоподтверждающих документов на жилое помещение.
Из материалов дела следует, что в трехмесячный срок после подачи истцом заявления о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ответчиком решения о предоставлении специализированного жилого помещения принято не было.
Предусмотренные п.10 Порядка основания для отказа в предоставлении истцу специализированного жилого помещения отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о нарушении прав истца и о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему такого жилого помещения.
Отсутствие специализированного жилого фонда и отсутствие финансирования для предоставления жилых помещений названной категории граждан, как правильно указал суд, не является основанием для освобождения ответчика от его обязанности по обеспечению истца жильем.
В связи с этим, довод апеллятора о том, что Грибову А.Д. не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения из-за отсутствия финансирования, судебной коллегией не принимается во внимание как основанный на неправильном толковании закона.
В то же время довод апелляционной жалобы о затруднительности в исполнении решения суда при предоставлении жилого помещения истцу в порядке очередности, заслуживает внимания.
Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями закреплен ст.2 Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно указанной правовой норме, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, (далее - список) осуществляется уполномоченным органом. Им же устанавливается форма списка, организуется прием заявлений с приложением необходимых документов, исключение из списка, а также ежегодное уточнение списка.
Согласно Постановлению Минобразования Рязанской области от 30 декабря 2014 N 24 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги " Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", обязанность по ведению указанного списка возложена на министерство образования Рязанской области.
Таким образом, удовлетворение иска Грибова А.Д. к администрации города Рязани с указанием о предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности исходя из даты его обращения в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении жилого помещения, нельзя признать обоснованным. Данный вывод подлежит исключению из резолютивной части решения суда. Однако данное обстоятельство не влияет на правильность вынесенного решения суда.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, судом верно установлены существенные по делу обстоятельства, нормы материального права, подлежащие применению, выводы суда достаточно аргументированы и являются правильными.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Рязани от 15 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Рязани - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на предоставление администрацией города Рязани жилого помещения Грибову Александру Дмитриевичу в порядке очередности исходя из даты его обращения в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Председательствующий
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
