Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года №33-2396/2017, 33-73/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33-73/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А., Юровой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 октября 2017 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора г.Йошкар-Олы, действующего в интересах Шрайнер В.Ф., к ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" о признании отказа в возмещении расходов на оплату проезда незаконным, обязании произвести компенсацию указанного проезда удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" в возмещении расходов Шрайнер В.Ф. по оплате проезда по маршруту <...>.
Обязать ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" выплатить Шрайнер В.Ф. расходы на проезд в размере 9245 руб. 40 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Йошкар-Олы, действуя в интересах Шрайнер В.Ф., обратился в суд с иском о признании незаконным отказа ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" в возмещении расходов Шрайнер В.Ф. по оплате проезда по маршруту <...>, обязании выплатить Шрайнер В.Ф. расходы по оплате проезда в размере 9245 руб. 40 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной на основании обращения Шрайнер В.Ф. проверки установлено, что Шрайнер В.Ф. является реабилитированным лицом, имеет право на получение мер социальной поддержки. В декабре 2016 года и январе 2017 года Шрайнер В.Ф. понесены расходы в связи с проездом на железнодорожном транспорте, за компенсацией которых
17 января 2017 года он обратился к ответчику, по рассмотрении его заявления ответчиком было принято решение об отказе. Полагает данный отказ незаконным ввиду того, что проездные билеты были приобретены реабилитированным лицом в декабре 2016 года в период действия редакции Закона, предоставлявшей право на возмещение проезда как меры социальной поддержки.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая, что Закон Республики Марий Эл от 20 декабря 2016 года N 55-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в части предоставления мер социальной поддержки по принципу адресности с применением критериев нуждаемости" внес изменения в Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", которыми отменил право реабилитированных лиц на возмещение расходов на проезд.
Заслушав объяснения представителя ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики
Марий Эл" Пушкиной Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шрайнер В.Ф. и его представителя Догадина А.М., просивших решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом Шрайнер В.Ф. является реабилитированным лицом.
В декабре 2016 года Шрайнер В.Ф. приобрел проездные билеты для перемещения по маршруту <...>. В декабре 2016 года и январе 2017 года он совершил проезд на железнодорожном транспорте по указанному маршруту, в связи с чем понес расходы на сумму 9245 руб. 40 коп.
17 января 2017 года Шрайнер В.Ф. обратился к ответчику с заявлением о возмещении стоимости проезда с предоставлением проездных билетов.
Согласно письму от 24 января 2017 года ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" Шрайнер В.Ф. отказано в возмещении расходов в размере 100 процентов на оплату проезда в соответствии с пунктом 7 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2014 года N 50-3 "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" в редакции изменений от 20 декабря 2016 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии у Шрайнер В.Ф. права на получение возмещения в размере 100 процентов расходов на проезд, поскольку проездные билеты приобретены им до внесения изменений в Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года
N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", пункт 3 часть 1 статьи 7 которого предусматривал реабилитированным лицам возмещение в размере 100 процентов расходов на проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного транспорта, - возмещение в размере 50 процентов расходов проезда на воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте в порядке, установленном Правительством Республики
Марий Эл.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и отмечает следующее.
Законом Республики Марий Эл от 20 декабря 2016 года N 55-З
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики
Марий Эл в части предоставления мер социальной поддержки по принципу адресности с применением критериев нуждаемости" внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", в частности, статья 7 изложена в новой редакции, не предусматривающей возмещение реабилитированным лицам расходов на проезд. Настоящие изменения вступили в силу с 01 января 2017 года.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
По смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 года
N 17-П).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Принимая во внимание указанную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что Шрайнер В.Ф. приобретая 07 декабря 2016 года и 20 декабря 2016 года проездные билеты, не имел возможности знать о вносимых изменениях в Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", и адаптироваться к ним, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором в интересах Шрайнер В.Ф. исковые требования.
Факт обращения Шрайнер В.Ф. к ответчику после 01 января 2017 года не может лишать его возможности реализации ранее возникшего права.
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
О.В.Юрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка