Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 августа 2021 года Дело N 33-2395/2021

05 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Тяпкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Когут М. П. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

по апелляционной жалобе Когут М. П. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Когут М.П. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ N -р/2021 "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включение в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки"; обязании ответчика признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения Департаментом капитального строительства г.Севастополя заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Когут М.П. отказано обжалуемым распоряжением в постановке на учет, о чем сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанное решение Когут М.П. считает незаконным и формальным, поскольку она имеет статус многодетной матери и статус умершего инвалида Великой Отечественной войны. Жилых помещений в собственности не имела и не имеет, имеет полное право на обеспечение жильем независимо от имущественного положения. По мнению истца Когут М.П., основания, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ для отказа в принятии на учет у ответчика отсутствовали.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2021 года в удовлетворении искового заявления Когут М.П. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, отказано.

Не согласившись с решением суда истец Когут М.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления.

В судебное заседание истец Когут М.П., представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с удостоверением серии ВИ N Когут М.П. является членом семьи умершего инвалида войны.

ДД.ММ.ГГГГ Когут М.П. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Из уведомления Департамента капитального строительства г. Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N -р/2021 заявителю отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, проживающих в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя", утвержденного распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N -а/2016, в связи с тем, что не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок с момента ухудшения своих жилищных условий.

Согласно материалам учетного дела, Когут М.П. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве члена семьи Бурлак В.И. по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., принадлежащей члену семьи (дочери) заявителя Бурлак В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы собственник Бурлак В.И. и её муж Бурлак А.П.

ДД.ММ.ГГГГ Когут М.П. заключила договор найма жилого помещения N с Бурлак В.И. с целью использования для проживания квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45, 1 кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по предыдущему месту своего жительства. Зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Когут М.П., суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе Когут М.П. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, основано на действующих нормах жилищного законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Когут М.П. о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

В силу п. 4 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г., предоставление жилого помещения ветеранам Великой Отечественной Войны связано в первую очередь с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жильем менее учетной нормы.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанных норм, поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у него, но и у членов его семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать любые действия самого гражданина и членов его семьи по уменьшению площади принадлежащих им жилых помещений.

Согласно ст. 54 ч. 1 ст. 3 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в городе Севастополе, по договору социального найма либо в собственность, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 226-ПП, право на получение мер социальной поддержки на предоставление жилого помещения имеют следующие категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии с пунктом 4 Порядка граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета один раз.

Материалами дела подтверждается, что Когут М.П. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве члена семьи Бурлак В.И. по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., принадлежащей члену семьи (дочери) заявителя Бурлак В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы собственник Бурлак В.И. и её муж Бурлак А.П.

ДД.ММ.ГГГГ Когут М.П. заключила договор найма жилого помещения N с Бурлак В.И. с целью использования для проживания квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45, 1 кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по предыдущему месту своего жительства. Зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении заявления Когут М.П. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Департамент капитального строительства г.Севастополя пришел к выводу о том, что факт переселения Когут М.П. на жилую площадь на условиях поднайма свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий Когут М.П.

Судебная коллегия полагает, что отказ Департамента капитального строительства г.Севастополя о принятии Когут М.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, поскольку материалами дела подтверждено, что ранее Когут М.П. проживала в квартире, принадлежащей ее дочери Бурлак В.И. и была вселена в неё в качестве члена семьи собственника, в настоящее время Когут М.П. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности также её дочери Бурлак В.И. в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что Когут М.В. заключая договор найма жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее дочери, преднамеренно ухудшила свои жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что проживающие в вышеуказанных жилых помещениях члены семьи обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, суду не представлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое истцом распоряжение Департамента капитального строительства г.Севастополя N -р/2021 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с законом, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца Когут М.П. о признании данного распоряжения незаконным и для возложения обязанности на Департамента капитального строительства г.Севастополя принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права; вместе с чем они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке; нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Когут М. П., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2021 года.

Председательствующий: В.Л.Радовиль

Судьи: А.В.Ваулина

Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка