Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-2395/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Хохловой Е.Ю.

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 года гражданское дело по иску Бабак Н.Д. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, садоводческому некоммерческому товариществу "Лотос 2" о признании права собственности на земельный участок, об исключении из состава земельного участка другого земельного участка, по апелляционным жалобам истца на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2020 года и дополнительное решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя ответчиков Страшко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабак Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности без проведения торгов на земельный участок N, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес> с кадастровым номером N, ссылаясь на то, что земельный участок образован из земельного участка СТ "Лотос" - Федоровка, предоставленного для ведения садоводства тресту "Хабаровскэнергострой" в бессрочное пользование до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N -137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", выделен ее семье в мае 1988 года, в 1990 году ей выдали членскую книжку садового товарищества. В дальнейшем СТ "Лотос" прекратило свою деятельность, на его землях организовали СНТ "Лотос 2".

Заявлением от 04.08.2020 Бабак Н.Д. уточнила исковые требования, просила исключить из состава земельного участка с кадастровым номером N земельный участок N по координатам точек: н1, н2, н3, н4, указанных в разделе 3.2 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости в описании местоположения земельного участка.

Определениями суда от 03.07.2020 от 04.08.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и СНТ "Лотос 2" - Федоровка, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.09.2020 иск Бабак Н.Д. об исключении из состава земельного участка другого земельного участка оставлен без удовлетворения.

На данное решение истцом подана апелляционная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14.01.2021 гражданское дело было возращено в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 201 ГПК РФ.

Дополнительным решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2021 иск Бабак Н.Д. в части признания за ней права собственности на земельный участок N, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, с кадастровым номером N, без проведения торгов оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на то, что суд не учел, что никакого протокола общего собрания о приеме в члены СНТ не требуется, поскольку граждане получали право на земельный участок и становились членами созданной организации - садового товарищества "Лотос" - Федоровка на основании Устава, согласно положениям которого за ними закреплялись конкретные земельные участки на основании совместного решения Администрации и профсоюзного комитета. Считает, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости. Указала, что суд не учел представленную ответчиком в качестве доказательства схему расположения границ земельного участка N на кадастровом плане территории, заверенную кадастровым инженером, на которой определена площадь земельного участка: 760 кв. м., указаны координаты характерных точек: н1, н2, н3, н4.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда истец просит его отменить, указывая на то, что ссылка суда и ответчика на непредставление протокола общего собрания в данном конкретном случае не основана на нормах законодательства. Считает, что полное наложение земельных участков СНТ "Лотос" и СНТ "Лотос2" подтверждается материалами дела.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, не оспаривая право истца на приобретение в собственность земельного участка в СНТ, указывает, что представленные истцом документы не подтверждают закрепление участка N в СНТ "Лотос 2" за истцом, участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его границы не определены, не представлены заключение кадастрового инженера, обосновывающее увеличении площади земельного участка с 600 кв.м до 760 кв.м. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N (участок N) решением суда от 03.07.2019 признано за Бурмака Т.А. Просил апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции. Председатель СНТ "Лотос-2" просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах на решение суда и дополнительное решение, в возражениях на жалобу, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался п.п. 2.7., 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 39.2, 39.16 ЗК РФ, и исходил из того, что истцом не представлены план садоводческого товарищества, позволяющий определить расположение спорного земельного участка относительно других земельных участков, выписка из протокола общего собрания действующего СНТ "Лотос 2" - Федоровка о закреплении за ней земельного участка N, и об отсутствии возражений в предоставлении в собственность данного земельного участка. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером N, который предоставлен в безвозмездное срочное пользование СНТ "Лотос 2" - Федоровка на основании договора безвозмездного пользования от 10.04.2017. Спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его границы не определены. Доказательств, подтверждающих, что данный участок относится к категории ранее учтенных, не имеется. Доказательств того, что границы спорного земельного участка не пересекают границы других земельных участков и не нарушают права других правообладателей, не представлено.

При вынесении дополнительного решения суд первой инстанции также указал на непредоставление истцом доказательств, подтверждающих, что участок N и участок с кадастровым номером N является одним и тем же земельным участком, согласно представленному истцом межевому плану от 24.01.2021, земельный участок, на который истец просит признать право собственности, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, кадастрового номера не имеет, не является земельным участком с кадастровым номером N, имеет общую площадь 769 кв.м., то есть является не тем земельным участком, на который истец просила признать право собственности в исковом заявлении.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по существу заявленных требований верными, поскольку собранными по делу доказательствами достоверно невозможно установить объект недвижимость, в отношении которого истец просит признать право собственности, а, соответственно, оценить: не нарушит ли удовлетворение требований истца прав иных лиц, в том числе смежных землепользователей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от 09.03.1988 тресту "Хабаровскэнергострой" предоставлен земельный участок площадью 8 га в постоянное пользование для организации коллективного сада.

06.07.1989 тресту "Хабаровскэнергострой" выдан государственный акт закрепляющий за ним в бессрочное и бесплатное пользование 8 га земли в границах согласно плану землепользования, для организации коллективного сада, к акту приложен план землепользования треста "Хабаровскэнергострой", согласно которому землепользование состоит из двух больших земельных участков. Участки граждан-садоводов на плане не обозначены.

Решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от 15.08.1990 тресту "Хабаровскэнергострой" предоставлено 5 га в постоянное пользование для расширения коллективного сада "Лотос". Распоряжением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от 02.06.1989 зарегистрирован устав СТ "Лотос".

Как следует из членской книжки Бабак Н.Д., выданной 20.10.1990, она владеет земельным участком N, площадью 600 кв.м., в СТ "Лотос". Принята в члены садоводческого товарищества в мае 1988 года. Согласно списку членов СТ "Лотос" п. Федоровка под номером 57 указана Бабак Н.Д., с площадью участка 600 кв.м.

Деятельность СНТ "Лотос" - Федоровка как юридического лица прекращена 15.06.2011 на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, 13.07.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица СНТ "Лотос 2" - Федоровка.

Постановлением администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 23.11.2016 N 364 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" согласована схема образованного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данный участок поставлен на кадастровый учет 08.02.2017 с кадастровым номером N (данные о ранее присвоенном кадастровом номере - отсутствуют), площадь земельного участка 157 543 кв.м, разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес местоположения<адрес>.

Указанное постановление администрации Мичуринского сельского поселения оспорено членами СТ "Лотос" ввиду включения земельных участков СТ "Лотос" в земельный участок, предоставленный СНТ "Лотос 2" Решением суда от 21.11.2017 в удовлетворении требований заявителей отказано ввиду того, что постановление соответствуют требованиям действующего законодательства, принято уполномоченным на то органом местного самоуправления, какие-либо права и охраняемые законом интересы заявителей не нарушают, пользователи земельных участков, расположенных в границах СНТ "Лотос 2", которые в свое время не оформили документы в соответствии с нормами действовавшего ранее земельного законодательства, не лишены возможности в настоящее время получить правоустанавливающие документы в установленном законом порядке

10.04.2017 между администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района и СНТ "Лотос-2" - Федоровка заключен договор безвозмездного пользования земельного участка, по условиям которого администрация предоставляет, а СНТ "Лотос-2" принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадью 157 543 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора устанавливается с 10.04.2017 по 10.03.2021.

Согласно истребованной судом выписке из ЕГРН в отношении указанного истцом в заявлении земельного участка с кадастровым номером N, участок имеет площадь 625 кв.м., расположен в районе <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют, обременен правом безвозмездного (срочного) пользования СНТ "Лотос 2" - Федоровка на срок с 10.04.2017 по 10.03.2021.

В соответствии с выпиской из протокола для создания синхронизации всех участков СНТ "Лотос 2" Федоровка, членами правления СНТ принято решение во избежание путаницы нумерации участков сделать единую нумерацию. Под номером 52 указан Бабак С.А., кадастровый номер земельного участка N, номер участка с постановкой на кадастровый учет: 54, номер участка на карте СНТ 52/л.д.104/. Под номером 128 указано лицо "Чурмака", кадастровый номер земельного участка N, номер участка на карте СНТ 128/л.д.105/ Под номером 57 указано Парыгина Т.А., кадастровый номер земельного участка N, номер участка на карте СНТ 57/л.д.104/.

Согласно истребованной судом выписке из ЕГРН по состоянию на 02.07.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу <адрес>, данный земельный участок имеет общую площадь 1409 кв.м. и обременен правом безвозмездного (срочного) пользования земельным участком в пользу СНТ "Лотос 2" - Федоровка, на срок с 10.04.2017 по 10.03.2021. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.11.2018.

Согласно схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером Зоровой Е.А., на которую ссылается истец в обоснование своих требований, земельный участок N имеет площадь 760 кв.м. Заключение кадастрового инженера, обосновывающее увеличение площади земельного участка с 600 кв.м. до 760 кв.м. (что составляет более 10%) к схеме не приложено. Картографический материал, подтверждающий местоположение земельного участка, координаты которого определены кадастровым инженером, к схеме не приложен.

Также в материалах дела имеется схема установления границ объединенных земельных участков NN, 57 СНТ "Лотос 2", общей площадью 1 386 кв.м., составленная землеустроителем Орловым 20.05.2018.

23.04.2019 Бабак Н.Д. обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1409 кв.м., расположенного по адресу СНТ "Лотос 2" - Федоровка, в собственность в порядке приватизации, с указанием на то, что земельный участок с порядковым номером N, площадью 600 кв.м., в СТ "Лотос" <адрес> ей был предоставлен в 1988 году.

Письмом от 08.05.2019 Бабак Н.Д. указанное заявление оставлено без удовлетворения.

25.03.2020 Бабак Н.Д. обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка N в собственность бесплатно без проведения торгов.

Письмом от 22.04.2020 Бабак Н.Д. указанное заявление оставлено без удовлетворения.

В дополнение истцом 17.02.2021 представлен межевой план, подготовленный 24.01.2021 в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, из которого следует, что данный участок был образован из земельных участков с порядковыми номерами в садоводческом товариществе N, в результате раздела определен один участок (N) с площадью 769 кв.м.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 данного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абз. 2 и 5 данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абз. 1 данного пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований перечисленных в указанной статье, в том числе если: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 (п.2); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения) (п.3).

Согласно справке СНТ "Лотос 2" Федоровка от 06.09.2019 Бабак Н.Д. пользуется земельным участком N с 1998 года на основании распределения земельных участков СНТ "Лотос" - Федоровка. Земельный участок N был образован из земельного участка СНТ "Лотос" - Федоровка, предоставленного для садоводства организации тресту "Хабаровскэнергострой" в бессрочное пользование решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов N 125 от 09.03.1988. С мая 1998 года по настоящее время Бабак Н.Д. пользуется указанным земельным участком, платит членские взносы. После ликвидации СНТ "Лотос" - Федоровка было создано 13.07.2015 СНТ "Лотос 2" - Федоровка, членом которого Бабак Н.Д. также является и платит ежегодно членские взносы. Иные лица на земельный участок N права не заявляли и не заявляют. Указанным участком Бабак Н.Д. пользуется открыто, производит посадки. По результатам межевания и согласования границ земельный участок N поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N площадью 1409 кв.м.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что за Бабак Н.Д. при вступлении в СНТ "Лотос" - Федоровка в 1988 году был закреплен земельный участок N, который она использует по настоящее время и в силу приведенных выше норм права закрепленный за ней земельный участок может быть передан ей в собственность без проведения торгов.

Между тем, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд по заявленному иску.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.