Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 декабря 2020 года №33-2394/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 33-2394/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Поляковой К.В.,
судей областного суда Егоровой И.В., Стус С.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года по иску Администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области к Бондаренко Н. В., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными доли земельных участков,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд с иском, указав, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ совхозу "Табун-Арал" предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 6 614 га, расположенный по адресу: <адрес>, земли муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет".
Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза "Табун-Арал" и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек.
Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6 614 га составила по 13,2 га на каждого собственника.
В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ и указанным выше списком ФИО, умерший ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок в размере 13,2 га на основании свидетельства на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, он является участником долевой собственности в праве на указанный земельный участок.
Наследником после его смерти является Бондаренко Н.В.
Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследником не проводилась.
Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
В соответствии со статьей 12.1 вышеуказанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Процедура обязательного выделения земельного участка за счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ N 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года.
В соответствии с требованием закона список невостребованных земельных долей опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете "Енотаевский вестник" N (11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N-Пр является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.
Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории МО "Табун-Аральский сельсовет".
Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось в 2018 году, и не состоялось по причине отсутствия кворума.
Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
В этой связи администрация МО "Табун-Аральский сельсовет" Постановлением N 3 от 4 февраля 2019 года утвердило такой список самостоятельно. При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников возражения в администрацию МО "Табун-Аральский сельсовет" не представили.
Также эти лица не представляли в администрацию МО "Табун-Аральский сельсовет" какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.
До настоящего времени никем земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При указанных обстоятельствах истец просил суд прекратить право собственности Бондаренко Н.В. на 1/501 земельную долю (13,2 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6614 га, расположенный в границах МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области, признанную невостребованной Общим собранием участников долевой собственности и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием "Табун-Аральский сельсовет".
В судебном заседании стороны участия не принимали.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года исковые требования администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Глава администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Ажимов Ж.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает, что ни ФИО при жизни, ни его наследница Бондаренко Н.В. после его смерти при вступлении в наследство в предусмотренный законом 3-х летний срок земельной долей не распорядилась, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям для хозяйственной деятельности.
Бондаренко Н.В. как наследница ФИО, которому была предоставлена земельная доля, устранилась от владения, распоряжения и пользования земельной долей.
Решение Енотаевского районного суда от 16 марта 2020 года, которым за Бондаренко Н.В. признано право собственности на земельный пай в порядке наследования в настоящий момент обжалуется Администрацией МО "Табун-Аральский сельсовет", поскольку этим решением затрагиваются права Администрации, однако при его вынесении администрация к участию в деле привлечена не была.
На заседании судебной коллегии стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не присутствовали, представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав докладчика по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не находит.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 вышеуказанного закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, указанный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
На основании статьи 15 вышеуказанного закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу статьи 12.1 вышеуказанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности.
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации Енотаевского района Астраханской области N-р-а от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность работников совхоза "Табун-Арал" предоставлены сельскохозяйственные угодья общей площадью 6614 га, из них: орошаемой пашни - 752 га, сенокосов - 1052 га, пастбищ - 4810 га, а также утвержден список работников совхоза "Табун-Арал", имеющих право получения земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность, в количестве 501 человек, среди которых ФИО с размером земельной доли 13,2 га.
На основании вышеуказанного распоряжения ФИО выдано свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что ФИО предоставлен в собственность земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 13,2 га, из которых 1,5 га орошаемая пашня, 2,1 га сенокосы, 9,6 га - пастбища.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается справкой о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Наследниками к имуществу умершего ФИО являлись Бондаренко Н.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3
Бондаренко Н.В. в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, также обратившись к нотариусу в установленный законом срок, от причитающихся им долей в наследстве отказались в пользу Бондаренко Н.В.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Бондаренко Н.В. признано право собственности в порядке наследования на земельный пай общей площадью 13,2 га, расположенный на территории земель МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области, после смерти ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "Енотаевский вестник" N (11029) администрацией муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области опубликован список собственников земельных долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Астраханская область Енотаевский район земли муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где под номером 82 указан ФИО.
Также данный список был размещен в газете "Сборник законов и нормативно-правовых актов Астраханской области, на официальном сайте администрации в сети "Интернет" по адресу: http://tabun-aralskij.ru/index, на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет".
При размещении списка разъяснен порядок и сроки подачи письменных возражений в администрацию муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, а также право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га, кадастровый N, расположенный на землях муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности признано неправомочным, в связи с чем список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза "Табун-Арал" на территории МО "Табун-Аральский сельсовет" был утвержден Постановлением администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, где под номером 82 указан ФИО
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (пункты 7, 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Разрешая настоящий спор, руководствуясь статьями 12, 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 218, 1111, 1152, 1181 Гражданского кодекса РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания земельной доли, перешедшей в порядке наследования к Бондаренко Н.В., невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ни ФИО при жизни, ни его наследница Бондаренко Н.В. после его смерти земельной долей не распорядились, от владения ею устранились, являются не обоснованными, поскольку в силу статьи 1152 Гражданского кодекса РФ Бондаренко Н.В. является собственником земельного участка, принадлежавшего ее отцу на основании свидетельства о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, с 2003 года.
При этом, список невостребованных земельных долей, утвержденный администрацией МО "Табун-Аральский сельсовет" Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованный в газете "Енотаевский вестник" N (11029), в Сборнике законов и нормативно-правовых актов Астраханской области, на официальном сайте администрации в сети "Интернет", в нарушение статей 12 и 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит указания на Бондаренко Н.В., как на собственника земельной доли, что лишило Бондаренко Н.В. возможности обратиться в администрацию МО "Табун-Аральский сельсовет" с возражениями по вопросу о не востребованности принадлежащей ей земельной доли.
Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, либо опровергли выводы суда, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
Нарушение норм процессуального права или неправильное применение норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлены, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, также отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 6 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка