Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2394/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-2394/2019
Судья Ю.В. Коровкина
N 33-2394
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"11" декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей М.В. Дедюевой, И.П. Жукова,
при секретаре Т.Ю. Дубровиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1073/2019 (УИД 44RS0002-01-2019-00935-16) по апелляционным жалобам Крыловой Жанны Николаевны, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 19 августа 2019 года по иску Крыловой Жанны Николаевны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры в другое место ближе к частному сектору и оборудовать контейнерную площадку.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения Ж.Е. Крыловой и её представителя К.С. Гречиной, представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы по доверенности Е.Н. Бирюлиной, представителя МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству" по доверенности И.А. Петрова, судебная коллегия
установила:
Ж.Н. Крылова обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы о возложении обязанности переставить мусорные контейнеры, указав, что является собственником жилого помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Ответчиком в нарушение требований закона около дома, в котором она проживает, установлены мусорные контейнеры, предназначенные для собственников индивидуальных жилых домов, чем нарушены её права.
С учётом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства Ж.Н. Крылова просила обязать ответчика перенести мусорные контейнеры в другое место ближе к частному сектору и в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 оборудовать контейнерную площадку.
В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовали Управление Роспотребнадзора по Костромской области, МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству", Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 19 августа 2019 года исковые требования Ж.Н. Крыловой удовлетворены частично.
На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу перенести мусорные контейнеры, расположенные в районе дома <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, и оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта, размер которой должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В удовлетворении исковых требований Ж.Н. Крыловой о возложении обязанности перенести мусорные контейнеры ближе к частному сектору отказано.
В апелляционной жалобе Ж.Н. Крылова просит решение суда отменить, обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы перенести мусорные контейнеры и оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО в другое место, вне <адрес>, в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, на территорию источников образования отходов, а именно в частный сектор.
Ссылаясь на имеющиеся по делу доказательства, настаивает на том, что контейнеры, предназначенные для обслуживания индивидуальных жилых домов, расположенных вне <адрес>, должны быть перенесены на территорию частного сектора. Отмечает, что Управление Роспотребнадзора по Костромской области поддерживало её требования, а ссылка в судебном решении на неявку представителя данного органа в судебное заседание не соответствует действительности.
В апелляционной жалобе Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству", в связи с чем в удовлетворении исковых требований Ж.Н. Крыловой, предъявленных к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, следует отказать.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы Ж.Н. Крылова полагает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, просит в её удовлетворении отказать.
В настоящем судебном заседании Ж.Н. Крылова, её представитель К.С. Гречина апелляционную жалобу своей стороны поддержали, относительно удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражали.
Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы по доверенности Е.Н. Бирюлина поддержала апелляционную жалобу ответчика, в удовлетворении апелляционной жалобы истца просила отказать.
Представитель МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству" по доверенности И.А. Петров полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассматривается в отсутствие представителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы, извещённых о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовавших.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно Правилам благоустройства территории города Костромы, утверждённым решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 (ред. от 21 декабря 2018 года), контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) хозяйствующими субъектами на специально оборудованных контейнерных площадках.
В соответствии с санитарными требованиями контейнерные площадки должны быть удалены от домовладений, многоквартирных жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок, детских площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (пункт 7).
Контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за исключением места под бункером-накопителем, и содержаться в чистоте, должны иметь с трёх сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным администрацией г. Костромы органом (пункт 11).
По делу видно, что Ж.Н. Крылова является собственником квартиры NN многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>
На момент предъявления Ж.Н. Крыловой иска, рассмотрения дела судом по адресу: г.Кострома, ул. Московская, 16 находились контейнеры, предназначенные для жителей индивидуальных жилых домов, расположенных на улицах <адрес>
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что контейнеры расположены от многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец, на расстоянии менее законодательно установленных требований в 20 метров, чем нарушены права Ж.Н. Крыловой.
Возлагая на ответчика обязанность по переносу мусорных контейнеров и оборудованию специальной площадки, суд вместе с тем не усмотрел оснований для полного удовлетворения исковых требований Ж.Н. Крыловой, направленных на перенос контейнеров вообще за пределы <адрес>, указав на необходимость учёта прав жителей частного сектора.
При этом суд со ссылкой на функциональные обязанности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы посчитал, что исковые требования Ж.Н. Крыловой предъявлены к надлежащему ответчику.
Судебная коллегия не усматривает основания считать выводы суда ошибочными, доводами апелляционных жалоб сторон они не опровергнуты.
По своей сути доводы апелляционной жалобы Ж.Н. Крыловой направлены на перенос контейнеров за пределы <адрес> г. Костромы, а доводы апелляционной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы сводятся к несогласию с выводом суда о признании данного отраслевого органа администрации г.Костромы надлежащим ответчиком по делу.
Эти доводы повторяют позиции сторон в суде первой инстанции, являлись предметом обсуждения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении.
Так, в силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.
Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, утверждённому решением Думы города Костромы от 25 октября 2018 года N 175, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы (ранее - Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы) является отраслевым органом администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, в частности, в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории города Костромы (статья 2).
В данной сфере Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Костромы, в том числе, обеспечивает создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 6).
Судебная коллегия полагает, что взаимоотношения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы с находящимся в его ведении МКУ г.Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству" не влияют на вывод суда о надлежащем ответчике, правильность определения судом процессуального положения названных органов доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергнута.
На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание установленную законом компетенцию органов местного самоуправления городского округа в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, суд апелляционной инстанции считает, что возложение на ответчика обязанности по переносу мусорных контейнеров, расположенных на момент принятия судебного решения в районе дома <адрес> <адрес>, без указания конкретного места переноса является достаточным для восстановления нарушенного права Ж.Н. Крыловой.
Само по себе то обстоятельство, что контейнеры предназначены для накопления твёрдых коммунальных отходов жителями частного сектора, расположенного за пределами <адрес> <адрес> <адрес>, не указывает на наличие безусловных оснований для полного удовлетворения требований Ж.Н. Крыловой. Суждения суда о том, что Ж.Н. Крыловой не было предложено иное конкретное место расположения мусорных контейнеров, не привели к ошибочному распределению бремени доказывания и неправильному разрешению спора.
При этом судом апелляционной инстанции установлено, что после принятия обжалуемого судебного решения перенос мусорных контейнеров уже осуществлён, в настоящее время контейнеры находятся в районе дома <адрес>, на расстоянии более 20 метров от многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец.
Имеющееся сейчас расстояние от контейнерной площадки до дома <адрес> в 13 метров не нарушает прав и законных интересов Ж.Н. Крыловой, представители Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству" настаивают на невозможности переноса контейнеров в иное место исходя из сложившейся плотности застройки, невозможности установки контейнеров в районе <адрес> (данное место было обозначено истцом в качестве возможного варианта переноса за пределы <адрес>).
Учитывая предъявление Ж.Н. Крыловой иска в защиту собственных прав и законных интересов, апелляционную проверку судебного решения на момент его принятия, судебная коллегия не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы Ж.Н. Крыловой, направленной на безальтернативный перенос контейнеров именно с <адрес>.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено. Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области по доверенности А.М. Бороздин участвовал в судебном заседании 24 июня 2019 года, в дальнейшем Управление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.61).
В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы Ж.Н. Крыловой и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 19 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Крыловой Жанны Николаевны, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
