Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33-2393/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33-2393/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1762/2020 по исковому заявлению ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" к Соковикову Роману Павловичу о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия,
по апелляционной жалобе областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области"
апелляционной жалобе третьего лица на стороне истца министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2020 года,
установила:
истец областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Иркутской области" обратился в суд с иском к Соковикову Р.П. в обоснование указав, что в Соковиков Р.П. обратился 23 сентября 2019 г. к мэру городского округа Карих Ю.В. с заявлением о выплате единовременного пособия в связи получением легкой тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области в г. Тулун. ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" ответчику осуществлена выплата единовременного пособия путем перечисления денежных средств в размере 200 000 руб. на счет ответчика. После осуществления Учреждением выплаты ответчику единовременного пособия ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка обращений граждан по фактам получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации в Иркутской области, включая ответчика Соковикова Р.П. По результатам проверки в январе 2020 г. установлено, что причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается (письмо ГУ МВД России по Иркутской области). Причины получения вреда здоровью ответчиком непосредственно не связаны с паводком в соответствии с п.7 Порядка, а вред здоровью причинен не в связи с чрезвычайной ситуацией. Поскольку данные обстоятельства установлены уже после осуществления Учреждением выплаты единовременного пособия ответчику, денежные средства, выплаченные Соковикову Р.П. в размере 200 000 руб. подлежат взысканию как неосновательно полученные в бюджет Иркутской области.
В связи с чем истец просил суд взыскать с Соковикова Р.П. в бюджет Иркутской области сумму неосновательно полученного единовременного пособия в связи с получением легкой тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 200 000 руб.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области" Якименко О.В. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, в обоснование указывая, что отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что выплаченные Соковикову Р.П. средства относятся к средствам, выплаченным в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, которая наряду с выплатами, перечисленными в ст. 1109 ГК РФ, возврату истцу не подлежат.
Суд не учел, что причины получения вреда здоровью не связаны с развитием чрезвычайной ситуации, эвакуационными мероприятиями, в связи с чем у ответчика отсутствовало право на возмещение причиненного по собственной неосторожности вреда здоровью.
Денежные средства, выплаченные Учреждением, получены ответчиком неправомерно, в отсутствие законных оснований и их удержание представляет собой реализацию противоправного интереса, который правовой защите не подлежит.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица на стороне истца министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисова М.В. просит решение суда отменить, в обоснование жалобы указывая, что истцом исполнена обязанность доказать факт необоснованного приобретения или сбережения ответчиком денежных средств.
Обращает внимание, что суд пришел к выводу, что причины получения вреда здоровью Соковикову Р.П. не связаны с чрезвычайной ситуацией, установил факт, что отсутствовали основания для включения ответчика в списки на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, однако, в нарушение действующего законодательства суд пришел к необоснованному выводу, что необоснованное перечисление денежных средств произошло при отсутствии недобросовестных действий ответчика и в связи с необоснованными действиями самого истца.
Указывает, что полученная ответчиком выплата не является выплатой средств к существованию, носит заявительный характер и была представлена на основании заявления Соковикова Р.П., при его недобросовестном поведении, злоупотреблении правом и введением в заблуждение относительно обстоятельств получения вреда здоровью.
К выплате, полученной ответчиком, не применимы нормы статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, для возврата неосновательно полученного наличия факта недобросовестности со стороны ответчика и счетной ошибки в данном случае не требуется. Единовременное пособие не может быть отнесено к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному н. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ.
Письменных возражений по доводам апелляционных жалоб не поступило.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуева Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 110 от 15 февраля 2014 г. утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременного пособия: гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учётом степени тяжести вреда здоровью из расчёта степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 000 руб. на человека, лёгкий вред - 200 000 руб. на человека).
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 г. "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13-00 часов 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29 июня 2019 г. утверждён "Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий".
Пунктом 2 (1) указанного Постановления N 519-пп предусмотрено, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка N 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил.
Согласно пункту 4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями N 9, N 13, N 14 к Правилам.
Пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утверждённые в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.
Выплата пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, в соответствии с п. 7 Порядка, осуществляется исходя из того, что причиной смерти или получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).
Из п. 8(2) Порядка следует, что право на получение пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами (для получения пособий гражданам, получившим вред здоровью): медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебные решения.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Соковиков Р.П. 13 сентября 2019 г. обратился в МО МВД России "Тулунский" с заявлением, в котором указал, что 6 сентября 2019 г. около 20.00 час. получил травму - проколол левую ногу, на территории после затопления по адресу г. Тулун, <адрес изъят>. За медицинской помощью обратился 7 сентября 2019 г. Заявление зарегистрировано в КУСП N 7827 от 13 сентября 2019 г.По факту обращения Соковикова Р.П. в МО МВД России "Тулунский" в рамках положений ст.ст.144-145 УПК РФ проведена проверка обстоятельств получения телесных повреждений и определение тяжести вреда здоровью, причиненного Соковикову Р.П.
Соковиковым Р.П. 13.09.2019 участковому уполномоченному полиции МО МВД России "Тулунский" даны объяснения, согласно которым 6 сентября 2019 г. около 20 часов находясь по адресу проживания его родителей помогая разгребать завалы. Он наступил на доску с гвоздем, которая была под водой, в результате чего он проколол левую ногу. 7 сентября 2019 г. нога сильно заболела и он обратился за медицинской помощью.
Заключением эксперта N 294 (дата начала проведения экспертизы 16 сентября 2019 г., дата окончания экспертизы 17 сентября 2019 г.) Тулунского районного отделения судебно-медицинской экспертизы Иркутского областного бюро судебно-медицинской экспертизы установлено, что согласно данным осмотра 16 сентября 2019 г. в 10.20 час. и анализу представленного медицинского документа у Соковикова Р.П. обнаружено телесное повреждение в виде (данные изъяты), данное повреждение могло образоваться от воздействия острого колющего предмета, чем мог быть гвоздь, оценивается как причинившее легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком менее 3-х недель.
Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Тулунский" от 20 сентября 2019 г. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Соковикова Р.П. по ст.115 ч.2 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, а также отказано в возбуждении уголовного дела по ст.306 ч.1 УК РФ в отношении заявителя Соковикова Р.П. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
23 сентября 2019 г. Соковиков Р.П. обратился к мэру городского округа Карих Ю.В. с заявлением, в котором просил выплатить ему единовременное пособие в связи с получением ею легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области в г.Тулуне.
Согласно списку граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, в котором под порядковым номером 58 указан Соковиков Р.П., легкий вред, заключение эксперта N 294 от 17 сентября 2019 г., а также размер единовременного пособия - 200 000 руб. Указанный список содержит подписи согласовавших его лиц: и.о. министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Родионов В.А., и.о. министра здравоохранения Иркутской области Ледяевой Н.П., врио начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области В.С. Федосеенко, начальника ГБУЗ "Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" Перфильева Д.В.
Платежным поручением N 990395 от 25 сентября 2019 г. подтверждается перевод ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" денежных средств в размере 200 000 руб. (ПНО единовременное пособие граждан, получивших в результате ЧС вред здоровью) на счет Соковикову Р.П.
Согласно сообщению ГУ МВД России по Иркутской области от 13 января 2020 г. на имя временно исполняющего обязанности губернатора Иркутской области, копия направлена в адрес директора ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области", ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка обращений граждан по фактам получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации в Иркутской области. В ГУ МВД России по Иркутской области из министерства социального развития, опеки и попечительства получены 2 списка на 114 граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (список на 79 человек по 200 000 руб. и 35 человек по 400 000 руб.) По итогам проверки причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтвердилась в виду отсутствия воздействия непреодолимой силы.
ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району" 5 марта 2020 г. направило в адрес Соковикову Р.П. уведомление, в котором указано о том, что ему выплачено единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в размере 200 000 руб., однако ГУ МВД России по Иркутской области не установлена причинно-следственная связь, в связи с чем предложено внести неправомерно выплаченную сумму в размере 200 000 руб. в срок до 5 апреля 2020 г.
Разрешая требования истца о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что оснований для включения ответчика в списки на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка и выплаты единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в результате паводка, не имелось. Вместе с тем, необоснованное перечисление денежных средств ответчику произошло при отсутствии недобросовестных действий Соковикова Р.П. в связи с необоснованными и небрежными действиями самого истца. При этом выплаченная ответчику сумма относиться к выплатам, связанным с возмещением вреда, причинённого жизни или здоровью, входящим в перечень не подлежащих возврату сумм в соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, в связи с чем судом обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении данных требований.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.
Ссылка в апелляционных жалобах на то, что суд неверно пришел к выводу о том, что необоснованное перечисление денежных средств произошло при отсутствии недобросовестных действий ответчика и в связи с необоснованными действиями самого истца, не принимается судом во внимание, в связи со следующим.
Судом достоверно установлено, что выплата денежных сумм в возмещение вреда здоровью Соковикову Р.П. как лицу, пострадавшему в чрезвычайной ситуации паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, произведена ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" без соответствующего согласования, без получения необходимых документов, а также до подачи ею заявления о выплате единовременного пособия.
При этом причины получения вреда здоровью Соковиковым Р.П. непосредственно не связаны с развитием чрезвычайной ситуацией, или в рамках эвакуационных мероприятий. В данном случае имела место собственная неосторожность Соковикова Р.П. при обстоятельствах, явившихся последствием чрезвычайной ситуации - в процессе разбора завалов после ухода воды.
Вместе с тем обстоятельства небрежности и недобросовестности действий ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" при перечислении указанных сумм нашли свое подтверждение. Список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с которым произведена выплата Соковикову Р.П., не был подписан начальником ГУ МВД РФ по Иркутской области Калищуком А.Е., временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И., однако передан для исполнения.
Более того, учитывая, что временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области Кобзев И.И., указанный в списке, назначен к должности только 12.12.2019, при выплате денежных сумм пострадавшим гражданам, среди которых был Соковиков Р.П. в ноябре 2019 года производился вообще без какого-либо соответствующего согласования.
Кроме того, отклоняя как необоснованные, доводы жалоб о том, что единовременные денежные выплаты гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, не относятся к средствам предоставленным гражданину в качестве средств к существованию, а потому к указанным выплатам не применимы нормы ст. 1109 ГК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что выплаченные Соковикову Р.П. суммы относятся к суммам, выплаченным в возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, которая наряду с иными перечисленными выплатами, в том числе с денежными суммами, предоставленными гражданину в качестве средства к существованию, при установленных судом обстоятельствах, возврату истцу не подлежит.
При этом, анализ представленных документов свидетельствует о том, что эти денежные средства были перечислены ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" на основании предварительной информации о количестве граждан, получивших вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации.
Также судом установлено, что в декабре 2019 года в ГУ МВД России по Иркутской области из Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для согласования и подписания поступили списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории на территории Иркутской области, в которых, в том числе, указан в качестве получателя единовременного пособия Соковиков Р.П.
Из письма ГУ МВД России по Иркутской области от 13.01.2020 N 1\32 с приложением списков следует, что при проведении проверки представленных 2 списков на 114 граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области по итогам проверки причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную сторонами, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционные жалобы не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 1 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
