Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2393/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2393/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Внуков Е.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Внуков Е.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от <данные изъяты> года N <данные изъяты> в части отказа Внукову Е.Д. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 года по 06.05.2014 года, с 08.05.2014 года по 28.08.2016 года, с 03.09.2016 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП "<данные изъяты>".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж Внукову Е.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 года по 06.05.2014 года, с 08.05.2014 года по 28.08.2016 года, с 03.09.2016 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП "<данные изъяты>" и назначить пенсию с <данные изъяты> года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Внукова Е.Д. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Внукова Е.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии отказать".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Внуков Е.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонному) об отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением пенсионного органа от <данные изъяты> N <данные изъяты> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 10 лет 0 месяцев, подтверждено 00 лет 00 месяцев 00 дней). В стаж не был включен период его работы с 18.06.1999 по 15.05.2001 слесарем-ремонтником аварийно-восстановительных работ на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей, с 16.05.2001 по 29.10.2018 слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей МУП "<данные изъяты>" (ранее МУП "<данные изъяты>"). Истец считает отказ незаконным, поскольку в данный период времени он работал слесарем аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях. Полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, предусматривающему, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (раздел XXXIII, позиция: 23200000-18447). В указанный период он осуществлял работу на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, получал заработную плату и у него производились отчисления в пенсионный фонд. Просил суд решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от <данные изъяты> года N <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии отменить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ему в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда период работы с 18.06.1999 по 15.05.2001 слесарем-ремонтником АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, с 16.05.2001 по 29.10.2018 слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводных и канализационных сетей в МУП "<данные изъяты>" (ранее МУП "<данные изъяты>"). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) назначить ему и выплачивать пенсию с <данные изъяты> года.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании истец Внуков Е.Д. и его представитель по доверенности Вострикова Л.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) Кузнецова А.С. (по доверенности) исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Суд постановилвышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить как незаконное, в иске отказать в полном объеме.
Истец Внуков Е.Д. в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, возражений на неё истца, заслушав объяснения представителя ответчика Кузнецовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, представителя истца по доверенности Вострикову Л.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены и изменения решения суда не находит.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 судебной коллегией признаются несостоятельными.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С учетом указанных норм, для назначения истцу, достигшему возраста 56 лет, досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда необходимо не менее 10 лет специального стажа такой работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992 - в период действия Списка N 2 1991 года, в разделе которого XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-18447 поименованы слесари аварийно - восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях.
Оценив предоставленные доказательства, суд пришел к выводу, что работа истца в спорные периоды относилась к тяжелым условиям труда, занятость в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях по Списку N 2 1991 года, поскольку истец работал слесарем аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Внуков Е.Д., <данные изъяты> года рождения, работал с 08.06.1999 по 15.05.2001 в МУП "<данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника аварийно-восстановительных работ на участке по ремонту и обеспечению водопроводно-канализационных сетей, с 16.05.2001 по настоящее время работает слесарем аварийно-восстановительных работ на участке по ремонту и обеспечению водопроводно-канализационных сетей в МУП "<данные изъяты>", которое 09.12.2010 было переименовано в МУП "<данные изъяты>" Муниципального образования "<данные изъяты>" <данные изъяты> области, а 01.01.2014 реорганизовано путем присоединения к МУП "<данные изъяты>" <данные изъяты> образования "город <данные изъяты>", что соответствует записям в трудовой книжке истца, подтверждается приказом N <данные изъяты> от <данные изъяты> о приеме Внукова Е.Д. на работу.
При обращении Внукова Е.Д. в Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением пенсионного органа от <данные изъяты> N <данные изъяты> Внукову Е.Д. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих постоянную занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю на подземных канализационных сетях, что является обязательным условием для отнесения работы слесаря АВР к работам по коду позиции 23200000-18447 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Пояснения истец Внукова Е.Д. в судебном заседании, подтвержденные свидетельскими показаниями Вербицкой Л.Н. и Шестопалова В.И., о том, что он работает слесарем АВР на подземных канализационных сетях, обслуживает насосные станции, оборудование которых находиться на глубине более 9 м., так же подземные колодцы в количестве 7160 шт. согласуются со справкой работодателя - МУП "<данные изъяты>" от <данные изъяты> N <данные изъяты>, из которой следует, что Внуков Е.Д. за период работы в МУП "<данные изъяты>" выполнял работы по ремонту и обслуживанию канализационных насосных станций, по ремонту и устранению аварий на городских канализационных сетях (в том числе промывке и прочистке канализационных колодцев, решеток на подводящих подземных лотках приемных отделений канализационных насосных станций и самих лотков).
В соответствии со схемой хозфекальной канализации г. Курчатова в городе имеется 7160 колодцев, канализационные насосные станции и трубопроводы. Согласно паспорту на здание КНС (канализационной насосной станции) она состоит из надземной и подземной частей, имеет подводящий коллектор на глубине 7 м. Машзал расположен на глубине 9,5 м., а трубы на глубине 3 м от машзала. В спецификации оборудования отражены задвижки, находящиеся на подводящих, напорных коллекторах, насосах и дренаже.
В штатном расписании МУП "ГТС" предусмотрена должность слесарь аварийно-восстановительных работ на участке по обслуживанию и ремонту водопроводно-канализационных сетей ( ГВ и ГК).
Должностная инструкция слесаря АВР ГВ и ГК МУП "ГТС", определяющая объем и виды работ, свидетельствует о занятости слесаря аварийно-восстановительных работ МУП "ГТС" именно на работах по обслуживанию подземных канализационных сетей.
В инструкции по охране труда слесаря аварийно-восстановительных работ предусмотрено, что при производстве работ в коллекторах и колодцах слесарь обязан пользоваться гидрокостюмом, защитной каской с щитком, с предохранительным поясом со страховой веревкой. Слесарю выдаются наушники и средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное. При выполнении работ на сетях канализации должны учитываться возможные специфические опасные и ядовитые производственные факторы: загазованность колодцев, камер и коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работников; возможность падения в колодцы, камеры и емкостные сооружения при спуске в них, а также получения ушибов при открывании и закрывании крышек, падение различных предметов в открытые люки; повышенная влажность при работе в колодцах, камерах и коллекторах; биологическая опасность при работе со сточными водами. Слесарю АВР, занятому на работах по прочистке и промывке канализационных сетей, устанавливается дополнительный отпуск 14 дней за вредные условия труда и 4% надбавки к должностному окладу за вредные условия труда.
В соответствии с картой N <данные изъяты> специальной оценки условий труда слесаря АВР участка по обслуживанию и ремонту водопроводно-канализационных сетей муниципального унитарного предприятия "<данные изъяты>" от <данные изъяты> по результатам проведенных испытаний установлен класс условий труда 3,1 (по тяжести трудового процесса), что в соответствии с классификацией условий труда, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О специальной оценке условий труда" свидетельствует о вредных условиях труда. Согласно ч. 4 ст. 14 указанного закона вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.
Приведенные доказательства с учетом анализа положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СП 229.1325800.2014. Свод правил. Железобетонные конструкции подземных сооружений и коммуникаций. Защита от коррозии, утвержденного Приказом Минстроя России от 26.12.2014 N 914/пр., ГОСТа 32972-2014. Межгосударственный стандарт. Колодцы полимерные канализационные. Технические условия, введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2014 N 1645-ст., схем хозфекальной канализации г. Курчатова позволили суду прийти к обоснованному выводу о том, что работа истца в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ проходила во вредных условиях, поскольку заключалась в ремонте и обслуживании подземных канализационных сетей.
Судом обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, что в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку согласно расчётным листкам по заработной плате истца за спорные периоды, данным карточки Т2 и индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец полный рабочий день в течение полной рабочей недели выполнял работу по Списку N 2, кроме дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 07.05.2014 и с 29.08.2016 по 02.09.2016, которые в специальный стаж истца судом включены не были.
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца и оплате его труда, как связанного с тяжелыми и вредными условиями в спорные периоды, засчитанные в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном порядке исчисления. Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в период выполнения обязанностей слесаря аварийно-восстановительных работ, суду также предоставлено не было. Довод апелляционной жалобы о том, что постоянная занятость на подземных канализационных сетях предполагает постоянную занятость на работах внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскопов является несостоятельным, поскольку он не имеет нормативно-правового обоснования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца, учтенный судом, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияют, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (статья 8).
Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган и уплате дополнительного тарифа не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П.
При изложенных обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы с 18.06.1999 по 15.05.2001 в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 по 06.05.2014, с 08.05.2014 по 28.08.2016, с 03.09.2016 по 29.10.2018 слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП "<данные изъяты>" соответствует нормам пенсионного законодательства, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - <данные изъяты> года истец Внуков Е.Д., достигший возраста <данные изъяты> лет, имел более 10 лет специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, суд обоснованно, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии со дня обращения за ней истца.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, к спорным правоотношениям правильно применен материальный закон, доказательствам по делу дана надлежащая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
