Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-2392/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-2392/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 февраля 2020 года, которым исковые требования Рожковой Н. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 17 октября 2019 года N 2884 в части отказа во включении в страховой и общий трудовой стаж Рожковой Н. М. периодов работы старшим юрисконсультом Инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области с 10 марта 1989 года по 13 апреля 1992 года, юристом филиала страхового акционерного общества "Полис" с 14 апреля 1992 года по 21 ноября 1994 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж Рожковой Н. М. периоды работы старшим юрисконсультом Инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области с 10 марта 1989 года по 13 апреля 1992 года, юристом филиала страхового акционерного общества "Полис" с 14 апреля 1992 года по 21 ноября 1994 года и произвести перерасчет пенсии с 22 марта 2017 года.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., истца Рожковой Н.М., судебная коллегия
установила:
с 22 марта 2017 года Рожкова Н.М. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в городе Вологде, пенсионный орган) от 17 октября 2019 года N 2884 Рожковой Н.М. отказано во включении в страховой стаж, общий трудовой стаж периодов работы в Инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области от 10 марта 1989 года по 13 апреля 1992 года по записям трудовой книжки N 7-10, в филиале страхового акционерного общества "Полис" с 14 апреля 1992 года по 21 ноября 1994 года по записям трудовой книжки N 11-12, в связи с нарушениями, допущенными при оформлении этих записей и отсутствием подтверждения трудовой деятельности компетентным органом Украины.
Не согласившись с оспариваемым решением, Рожкова Н.М. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Вологде, в котором просила признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы в инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области с 10 апреля 1989 года по 13 апреля 1992 года, филиале страхового акционерного общества "Полис" с 14 апреля 1992 года по 21 ноября 1994 года, произвести перерасчёт пенсии с момента её назначения.
В судебном заседании истец Рожкова Н.М. исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика УПФР в городе Вологде по доверенности Бубнова А.А. иск не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Вологде просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. В обоснование доводов указывает на отсутствие документов о трудовом стаже истца, выданных компетентными органами Украины для подтверждения трудового стада после 13 марта 1992 года, а также на нечитаемость оттисков печатей предприятия в трудовой книжке Рожковой Н.М. под N 10,11.
В возражениях на апелляционную жалобу Рожкова Н.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, оснований для его отмены не находит.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом N 167-ФЗ.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, трудовая деятельность, имевшая место в государствах - участниках Соглашения, до 01 января 2002 года приравнивалась к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ без соблюдения каких-либо дополнительных условий.
При этом, постановлением правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Исходя из анализа указанных правовых норм, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, записи в трудовой книжке Рожковой Н.М., из которой следует, что истец 10 марта 1989 года принята старшим юрисконсультом Инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области (запись N 7), 13 апреля 1992 года уволена по собственному желанию (запись N 10), 14 апреля 1992 года принята юристом в филиал страхового акционерного общества "Полис" (запись N 11), 21 ноября 1994 года уволена по собственному желанию (запись N 12), а также учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки не может быть поставлено в вину истцу, суд пришёл к правильному выводу о том, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды в названных организациях нашёл свое подтверждение, что является основанием для их включения в страховой, общий трудовой стаж.
Ссылка УПФР в городе Вологде на то, что на записях в трудовой книжке имеются нечеткие оттиски печатей, не влияет на правильность выводов суда, поскольку трудовая книжка истца содержит однозначные сведения о том, что Рожкова Н.М. работала с 10 марта 1989 года по 13 апреля 1992 года старшим юрисконсультом Инспекции Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области, с 14 апреля 1992 года по 21 ноября 1994 года - юристом филиала страхового акционерного общества "Полис".
Вопреки доводам жалобы пункт 15 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" указывает на то, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
Кроме того судебная коллегия учитывает, что пенсионным органом при подсчете страхового стажа Рожковой Н.М. были сделаны соответствующие запросы в компетентные органы Украины. Согласно ответу начальника Никопольского объединения управления Пенсионного фонда Украины Днепропетровской области от 10 мая 2017 года N 6160/02/03 Инспекция Государственного страхования Никопольского района Днепропетровской области, филиал страхового акционерного общества "Полис" на территории города Никополя и Никопольской области не зарегистрированы, отчетность в Пенсионный фонд не предоставляют, сведения о ликвидации этих предприятий отсутствуют. Предоставить необходимые документы невозможно.
Правомерен вывод суда и о перерасчёте пенсии в силу статьи 23 Закона N 400-ФЗ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
