Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 июня 2019 года №33-2392/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 33-2392/2019







25 июня 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Мишеневой М.А., Евтушенко Д.А.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2019 года по иску Клыкова М.С. к Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клыков М.С. обратился с иском к Министерству социальной защиты Республики Карелия по тем основаниям, что являясь инвалидом 2 группы и ветераном труда Республики Карелия, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия". С (...) истцу отказано в социальной поддержке как федеральному льготнику-инвалиду по 2 видам услуг содержания жилья, а именно: 50% оплате за техническое обслуживание жилого помещения и 50% оплате за содержание лифта. Обращение истца к ответчику об установлении льготы по содержанию жилья как ветерану труда Республики Карелия оставлено без удовлетворения. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность установить ему социальную поддержку по оплате услуг как ветерану труда Республики Карелия с (...).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУСЗ "Центр социальной работы г. Петрозаводска".
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что обратился с иском о возложении на ответчика обязанности по установлению социальной поддержки по оплате услуг содержания жилого помещения (льгота по оплате содержания лифта и технического обслуживания помещения) как ветерану труда Республики Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК. Данную социальную поддержку истец не имеет ни как инвалид, в соответствии с федеральным законодательством, ни как ветеран труда Республики Карелия. Вывод суда о том, что Министерство социальной защиты Республики Карелия является ненадлежащим ответчиком по делу, является неверным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки ветеранов определены в ст. 13 названного Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ. К их числу отнесено: пенсионное обеспечение, выплата пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 N 3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Законом Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" регулируются, в том числе правоотношения по социальной поддержке ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 (п. 1) и ветеранов труда Республики Карелия (п. 2).
В силу ст. 3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 1, 2, 4-9 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2008 в размере 600 рублей, с 01.07.2008 в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.
Статьей 4 указанного Закона Республики Карелия устанавливается, что ветеранам труда, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований. Лицам, указанным в пунктах 1-12 статьи 2 настоящего Закона, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в случае, если указанные лица не имеют права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 N 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия".
Судом установлено, что Клыков М.С. имеет статус ветерана труда, а также является инвалидом второй группы. Клыков М.С. состоит на учете в базе льготополучателей г. (...) с (...) по категории "Ветеран труда Российской Федерации" и с (...) по категории "Инвалид второй группы по общему заболеванию".
Согласно информации, предоставленной ГКУСЗ "Центр социальной работы г.Петрозаводска от (...), Клыков М.С. получает меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, как инвалид второй группы.
Клыков М.С. обратился в Министерство социальной защиты Республики Карелия с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по 2 видам услуг содержания жилья, а именно: 50% оплате за техническое обслуживание жилого помещения и 50% оплате за содержание лифта как ветерану труда Республики Карелия.
Министерство социальной защиты Республики Карелия в своем письме от (...) отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на ст. 4 Закона Республики Карелия N 827-ЗРК от 17.12.2004.
Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими установленным судом обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку согласно положениям ст. 4 Закона Республики Карелия N 827-ЗРК от 17.12.2004 ветеранам труда меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в случае, если указанные лица не имеют права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
По существу доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка