Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-239/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-239/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Бондаренко Е.И., Кутовой И.А.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 6 февраля 2019 года дело по апелляционным жалобам Ляшенко Веры Степановны и Ляшенко Василия Васильевича и администрации пос.Балакирево Александровского района Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Ляшенко В.В., Зелененького С.М., Ляшенко В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ляшенко С.Н., Ляшенко А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ляшенко С.А. и Ляшенко И.А., удовлетворить частично. Обязать администрацию **** предоставить Ляшенко В.В., Зелененькому С.М., Ляшенко В.С., Ляшенко С.Н., Ляшенко А.В., Ляшенко С.А. и Ляшенко И.А. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ****, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте **** равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 32 кв.м., состоящей из не менее чем двух комнат.
Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Ляшенко В.В., Зелененький С.М., Ляшенко В.С., Ляшенко А.В. проживали в двухкомнатной **** площадью 32 кв.м. и зарегистрированы по указанному адресу. В связи с рождением в качестве членов семьи по указанному адресу были зарегистрированы несовершеннолетние Ляшенко С.Н. с ****, Ляшенко С.А. с **** и Ляшенко И.А. ****.
18.05.2005 в результате пожара дом **** был уничтожен и на основании заключения межведомственной комиссии от 25.05.2016 **** признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации п. Балакирево от 07.09.2016 **** Ляшенко В.В. с составом семьи 6 человек признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления администрации п.Балакирево от 21.12.2017 **** на состав семьи 7 человек.
Истцы Ляшенко и Зелененький С.М. обратились в суд с иском к администрации пос.Балакирево Александровского района о предоставлении им по договору социального найма квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей и жилой площади, но не менее ранее занимаемой, расположенной в пределах ****.
В обоснование иска сослались на невозможность проживания в доме по причине того, что он уничтожен и признан непригодным для проживания.
В судебном заседании истец Ляшенко В.В. указал, что семья до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Представитель ответчика администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области Артаманова Е.Н. возражала против заявленных требований истца, указала, что на момент пожара дом в собственности администрации пос. Балакирево не значился, был передан в собственность МО Александровский район.
06.10.2016 по заключению межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания, однако 18.12.2017 постанвление глав администрации было отменено. Просила в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ляшенко В.В. просит отменить решение суда и предоставить жилое помещение по норме предоставления не менее 15 кв.м. на человека.
В апелляционной жалобе администрация пос.Балакирево Александровского района Владимирской области просит решение суда отменить, указывая в жалобе, что обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на КУМИ администрации Александровского района.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в отсутствие представителя администрации пос.Балакирево Александровского района Владимирской области, Ляшенко В.С, Ляшенко А.В.,КУМИ Александровского района, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 п. 4 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Жилищные права граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ.
Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилищные помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцы до 18.05.2005 года проживали в двухкомнатной квартире ****. Право пользования указанной квартирой подтверждено решением Александровского городского суда от ****.
18.05.2005 дом **** сгорел, в результате пожара уничтожен полностью.
По заключению межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 25.05.2016 N 1 дом признан непригодным для проживания. 06.10.2016 главой администрации п.Балакирево принято постановление о признании дома не пригодным для проживания.
На основании постановления администрации пос.Балакирево от 07.09.2016 **** Ляшенко В.В. с составом семьи 6 человек признан малоимущим.
14.12.2016 на основании постановления администрации пос.Балакирево **** Ляшенко В.В. с составом семьи 6 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущий, в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.
Постановлением администрации п.Балакирево от 21.12.2017 **** в связи с рождением Ляшенко И.А. внесены изменения в состав семьи Ляшенко В.В., как признанного нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 7 человек.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, что дом, право на проживание в котором имеют истцы, признан не пригодным для проживания, по факту его не имеется, поскольку он уничтожен пожаром, другого жилья для проживания истцы, являющиеся малоимущими, не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчик обязан в силу закона предоставить истцу во внеочередном порядке равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью проживания в доме, представляющим опасность для жизни проживающих в нем людей.
Предоставление иного помещения для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, сроков сноса дома и наступления сроков расселения дома, при наличии реальной невозможности проживать и иметь право на жилье.
Признание истцов в установленном порядке малоимущими влияет на их право быть обеспеченными жильем, а обеспечение жильем в таком случае носит компенсационный характер - с целью сохранения имеющейся обеспеченности граждан жильем.
Из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ усматривается, что право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Доводы истца Ляшенко В.В. о необходимости предоставления жилья по норме предоставления не менее 15кв.м. на человека не могут быть признаны законными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Верными признаются и выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о предоставлении жилого помещения всем членам семьи истцов, поскольку лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным.
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 ч. 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Доводы представителя ответчика администрации пос.Балакирево Александровского района об отсутствии необходимых финансовых средств и свободного жилья правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.
Доводы жалобы администрации о том, что обязанность по предоставлению истцам жилья вне очереди должно нести КУМИ администрации Александровского района являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильности выводов суда, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам, сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иному толкованию норм материального права и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не предусмотрено ст.330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не относятся.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ляшенко Веры Степановны и Ляшенко Василия Васильевича, администрации пос.Балакирево Александровского района Владимирской области -без удовлетворения.
Председательствующий П.А.Якушев
Судьи Е.И. Бондаренко
И.А. Кутовая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
