Дата принятия: 29 июля 2019г.
Номер документа: 33-2391/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2019 года Дело N 33-2391/2019
г.Курск
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Рязанцевой О.А.
судей Ракитянской И.Г., Брынцевой Н.В.
при секретаре Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июля 2019 года дело по первоначальному исковому заявлению Ярова Рафита Касимовича, Яровой Марины Викторовны, Ярова Виктора Рафитовича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права собственности в праве общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым, по встречным исковым требованиям ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ к Ярову Рафиту Касимовичу, Яровой Марине Викторовне, Ярову Виктору Рафитовичу, Яровой Ирине Рафитовне о признании утратившими право пользования жилым помещением, поступившее по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Мурушкина С.Н. на решение Курского районного суда Курской области от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Ярова Рафита Касимовича, Яровой Марины Викторовны, Ярова Виктора Рафитовича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права собственности в праве общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым, - удовлетворить.
Признать за Яровым Рафитом Касимовичем, Яровой Мариной Викторовной, Яровым Виктором Рафитовичем право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <данные изъяты>, по 1/3 доле за каждым.
В удовлетворении встречных исковых требований ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" к Ярову Рафиту Касимовичу, Яровой Марине Викторовне, Ярову Виктору Рафитовичу, Яровой Ирине Рафитовне, о признании утратившими право пользования жилым помещением, - отказать.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Яров Р. К., Ярова М. В., Яров В. Р. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру <данные изъяты>, по 1/3 доле за каждым, в порядке приватизации, мотивируя тем, что на основании ордера на жилое помещение N от 09.01.1991 года Ярову Р.К., как военнослужащему, проходившему службу в рядах ВС РФ в период с 14.11.1975 года по 26.04.1996 года, была предоставлена трехкомнатная квартира, жилой площадью 42,9 кв.м. В спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают с 1992 года: истцы - Яров Р.К., его супруга Ярова М.В., сын Яров В.Р., дочь Ярова И.Р. Обратившись в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по вопросу приватизации данного жилого помещения истцам было отказано, в связи с тем, что вопрос передачи квартир Министерством Обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации не урегулирован и признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно только в порядке гражданского судопроизводства. Они - истцы ранее участия в приватизации жилья не принимали.
В ходе судебного разбирательства судом были приняты встречные исковые требования ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны РФ к Ярову Р.К., Яровой М.В., Ярову В.К, Яровой И.Р. о признании Ярова Р.К., Ярову М.В., Ярова В.К, Ярову И.Р. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты>, так как спорная квартира является служебным и специализированным жилым помещением, в связи с чем, считает, что у Ярова Р.К. и членов его семьи отсутствует право на проживание в спорном жилом помещении.
Во встречном иске ответчика представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России Мурушкин С.Н. просил в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, а встречное заявление поддерживал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Третье лицо Ярова И.Р. исковые требования истцов поддержала.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России просит отменить решение как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Ярова Р.К. Барыбина Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N1541-1 от 04.07.1991 г. приватизация жилых помещении - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N1541-1 от 04.07.1991 г. собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 6. Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 г. N405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Ярову Р.К. как военнослужащему в/ч <данные изъяты> на состав семьи состоящей из: Ярова Р.К., Яровой М.В., Яровой И.Р., Ярова В.Р. была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 43,57 кв.м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается контрольным талоном к ордеру N серия КЭЧ, выданным исполнительным комитетом совета народных депутатов 09.01.1991 года.
Из справок от 06.11.2018 года и карточки квартиросъемщика N от 06.11.2018 года, выданной начальником РЭУ-15 Обособленного подразделения "Западное" ООО "ГУЖФ", Яров Р.К., Ярова М.В., Ярова И.Р., Яров В.Р. с 1992 года по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <данные изъяты>. Задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг не имеется.
Яров Р.К. проходил военную службу в Вооруженных Силах в период с 14.11.1975 года по 26.04.1996 года. Уволен в запас приказом Ком. В МО ПВО N от 12.03.1996 года. Общая продолжительность военной службы старшего лейтенанта в отставке Ярова Р.К. в Вооруженных Силах в календарном исчислении составляет 20 лет 4 месяца, что подтверждено справкой N от 09.10.2018 года.
Согласно справке N, выданной РЭУ-15 ОП "Западное" ООО "ГУ ЖФ" 06.112018 г., спорная квартира является жилым помещением и в перечне аварийных не состоит.
По информации ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ от 23.11.2018 года N жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> на балансовом учете Учреждения не состоит.
Право собственности на квартиру <данные изъяты>, ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.10.2018 года, от 29.01.2019 года.
Из сообщения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 07.03.2019 года N, следует, что распорядительного документ МО РФ о переводе квартиры, квартиросъемщиком которой является Яров Р.К., в разряде служебной не имеется и Учреждение не располагает сведениями о переводе спорной квартиры в разряд служебной.
Из ответов администрации Курского района Курской области от 06.12.2018 года усматривается, что спорная квартира в установленном законом порядке в муниципальную собственность муниципального района "Курской области" не передавалась, в Реестре муниципальной собственности муниципального района "Курский район" Курской области не числиться.
Спорная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, является жилым помещением и в перечне аварийных не состоит, что подтверждается справкой N выданной начальником РЭУ-15 ОП "Западное" ООО "ГУ ЖФ" от 06.11.2018 года, при этом, доказательств обратного в деле и в ходе рассмотрения дела не представлено.
В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31.05.2017 года N "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования" <данные изъяты>" <данные изъяты>" (в редакции от 26.05.2018 года N356 и от 06.07.2018 года N467) квартира <данные изъяты> вошла в перечень передаваемых объектов, при этом, ряд других жилых помещений входящий в указанный перечень являются приватизированными, о чем имеются в материалах дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основным признаком служебного жилого помещения (до 1 марта2015г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного с самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что квартира предоставлялась истцу на время его работы в войсковой части не представлено. Ордер, на основании которого семья Ярова Р.К. заселилась в спорную квартиру отметки, что предоставленное жилое помещения является служебным, не содержит.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства от 1июня 2000 года N 752-р (ред. от 16.01.2019 года) военный городок <данные изъяты> был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы и органов ФСБ. России.
В случае "открытия" военного городка изменяется правовой режим почти всех жилых помещений, т.е. служебные жилые помещения в случае передачи жилого фонда в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность утрачивают этот статус, переходя в режим жилья по договору социального найма. Решения о включении конкретного жилого помещения в число служебных, после исключения военного городка из закрытых военных городков, не принималось.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что спорная квартира предоставлена истцам, и они занимают ее на условиях договора социального найма, доказательств того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, стороной ответчика не представлено.
Согласно справок: администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 13.11.2018 года и N, выданной АО Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Черноземный филиал от 25.10.2018 года, истцы ранее участия в приватизации не принимали, право собственности на недвижимое имущество на территории г.Курска и Курской области за истцами не зарегистрировано.
05.10.2018 года истцы, реализуя свое право на приватизацию жилого помещения впервые, обратились в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В ответ на обращение истцов было дано сообщение территориального управления в Курской области - г. Курск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 19.10.2018 г. о том, что в настоящее время не урегулирован вопрос передачи квартир Минобороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, и истцам было разъяснено право обращения по вопросу приватизации квартиры в суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом. Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение.
Удовлетворяя исковые требования о признании за: Яровым Р. К., Яровой М. В., Яровым В. Р. права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <данные изъяты>, по 1/3 доле за каждым, и, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" к Ярову Рафиту Касимовичу, Яровой Марине Викторовне, Ярову Виктору Рафитовичу, Яровой Ирине Рафитовне о признании утратившими право пользования жилым помещением, суд правильно исходил из того, что спорная квартира служебным жилым помещением не является, относится к жилым помещениям государственного жилищного фонда, к которым применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение относится к служебному жилому фонду, распоряжаться которым, в том числе решать вопросы приватизации, относится к компетенции ответчика, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, которые оценены судом с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.
Из дела видно, что истец вселился в спорную квартиру на основании ордера от 09.01.1991 г N, выданного военнослужащему Ярову Р.К., как очереднику на состав семьи из четырех человек, он, Ярова М.В. - жена, Ярову И.Р.- дочь, Ярова В.Р. -сын.
На основании данного ордера Орловская КЭЧ заключила с Яровым Р.К. договор найма в отношении спорной квартиры.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В материалы дела не представлены доказательства тому, что в отношении спорного жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.
Предоставление гражданам ведомственного жилого помещения в военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным в силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, необходимо было принятие решения уполномоченным органом - исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрацией.
Исходя из того, что в настоящее время спорное жилое помещение не расположено в закрытом военном городке, истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовалась, суд первой инстанции, правильно применив положения статей 2, 4, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обоснованно удовлетворил исковые требования, признав за Яровым Р.К., Яровой М.В., Яровым В.Р. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> по 1/3 доле за каждым, отказав в удовлетворении исковых требований о признании истцов утратившими право пользования жилым помещением.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением N от 5.03.2019 года администрации Клюквинского сельсовета Курского района спорному жилому помещению присвоен новый адрес: <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Признать за Яровым Рафитом Касимовичем, Яровой Мариной Викторовной, Яровым Виктором Рафитовичем право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <данные изъяты> по 1/3 доле за каждым.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
