Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2389/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2389/2021
Судья - Троцко Д.Н.
Дело N 33-2389/2021
Апелляционное определение
Г. Пермь 15 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Заривчацкой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Губаха на решение Губахинского городского суда Пермского края от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Прокурору г. Губаха, действующему в защиту прав Кадирова Шухрата Хасанжоновича, в иске к Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании за Кадировым Шухратом Хасанжоновичем права на получение единовременной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", возложении обязанности принять решение о выплате Кадирову Шухрату Хасанжоновичу единовременной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", возложении обязанности произвести Кадирову Шухрату Хасанжоновичу единовременную выплату в соответствие с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", отказать полностью".
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения прокурора Королевой М.В.., представителя ответчика по доверенности Деминой Е.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Губаха, действуя в интересах Кадирова Ш.Х., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее - УПФР в г. Губахе), Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации, о признании за Кадировым Ш.Х. права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", возложении обязанности принять решение о выплате Кадирову Ш.Х. единовременной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", возложении обязанности произвести Кадирову Ш.Х. единовременную выплату в соответствие с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Исковые требования мотивированы следующими доводами. В прокуратуру г. Губахи обратился Кадиров Ш.Х. по факту отказа УПФР в г. Губахе в назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Установлено, что 24.08.2020 Кадиров Ш.Х. обратился с заявлением в УПФР в г. Губахе с заявлением о назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Решением УПФР в г. Губахе от 25.08.2020 N 3/604 в назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" отказано в связи с тем, что Кадиров Ш.Х. не относится к кругу лиц, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, соответственно, не имеет право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". С данными доводами УПФР в г. Губахе нельзя согласиться по следующим основаниям: единовременная выплата, за которой обратился Кадиров Ш.Х. регламентирована отдельным Указом Президента РФ; в данном указе определена категория граждан, имеющих право на получение данной выплаты, при этом эта категория граждан отличная от тех, что установлена Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"; единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" устанавливается дополнительно к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительным мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"; Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" определен порядок обращения за назначением выплаты лицам, не получившими социальные выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249.
В судебном заседании прокурор Утробина А.В., истец Кадиров Ш.Х., на иске настаивали по доводам искового заявления.
Представитель ответчика УПФР в г. Губахе Зинченко А.А. иск не признала по доводам письменных возражений
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении прокурор, указав, что решение подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права (неправильное толкование закона). Указом Президента РФ N 412 от 23.06.2020 вводится дополнительная единовременная выплата, при этом категория граждан, которым данная выплата полагается, расширена, к ним относятся граждане РФ, проживающие на территории РФ, являющиеся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет. Кадыров Ш.Т. под указанную категорию попадает. Просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор настаивает на доводах апелляционного представления.
Представитель ответчика считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционного представления не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:
- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- у мужчин - граждан Российской Федерации, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;
- у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;
- у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратились, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.
В соответствие с п. 1, 1.1. Указа Президента Российской Федерации от 07 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" постановлено:
произвести в апреле - июне 2020 г. ежемесячные выплаты в размере 5 000 рублей:
а) лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г.;
б) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г. (п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 317)
Произвести начиная с 1 июня 2020 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.). (п. 1.1 введен Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 317)
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" постановлено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременную выплату гражданам РФ, проживающим на территории РФ и являющимися родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство РФ (далее - граждане), в размере 10 000 руб., на каждого такого ребенка.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" правительству РФ постановлено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия её осуществления.
В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" постановлено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" Пенсионному фонду РФ обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом.
Кадиров Шухрат Хасанжонович, ** года рождения, гражданин **** и С., ** года рождения, гражданка Республики ****, являются родителями К., ** года рождения, гражданки ****. Семья проживает на территории Российской Федерации по адресу: ****.
24.08.2020 Кадиров Ш.Х. обратился с заявлением в УПФР в г. Губахе о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в размере 10 000 руб. на ребенка К., ** года рождения.
25.08.2020 решением УПФР в г. Губахе в предоставлении единовременной выплаты Кадирову Ш.Х. по заявлению от 24.08.2020 принято решение об отказе, в связи с тем, что указанная выплата производится дополнительно к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", однако Кадиров Ш.Х. не относится к кругу лиц, имеющих право на ежемесячную выплату в соответствии с Указом Президента РФ N 249.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что единовременная выплата в размере 10000 руб., предусмотренная Указом N 412, является дополнительной социальной выплатой для категорий граждан указанных в Указе N 249, Правила осуществления выплат не предусматривая возможности обращения в Пенсионный фонд за единовременной социальной выплатой по Указу N 412, одновременно предусматривают осуществление единовременной социальной выплаты, предусмотренной Указом N 412 без подачи заявления по реквизитам, представленным ранее, то есть при обращении за выплатами на основании Указа N 249, Кадиров Ш.Х. не относился к предусмотренным Указом N 249 категориям лиц, имеющим право на данную социальную выплату.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Порядок и условия осуществления ежемесячной выплаты и единовременной выплаты определены Правилами осуществления выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" (далее - Правила).
Согласно п. 1 данных Правил настоящие Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежемесячной выплаты семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал, а также семьям, в которых первый ребенок рожден в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г. (далее - ежемесячная выплата), единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет и единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте до 16 лет (далее - единовременная выплата).
Согласно п. 3(2) настоящих Правил единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июля 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.
Таким образом, данными Правилами предусмотрены условия и круг лиц, имеющих право на каждую из поименованных Правилами выплат.
Относительно выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", право на ее получение имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, являющиеся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации.
Кадиров Ш.Х. является гражданином ****, имеет ребенка К. ** г., т.е. до 16 лет, родившуюся на территории Российской Федерации, что подтверждается данными его паспорта (л.д.7-9), копией свидетельства о рождении (л.д. 10).
Ребенок Кадирова Ш.Х. К. является гражданкой ****, в силу рождения, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации.
Таким образом, Кадиров Ш.Х. относится к категории лиц, имеющих право на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", поименованных Правилами осуществления выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Данные Правила предусматривают различные категории лиц, имеющие право на получение выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Соответственно, решение Губахинского городского суда Пермского края от 24 декабря 2020 года подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием решения об удовлетворении заявленных требований, признании за Кадыровым Шухратом Хасанжоновичем ** г.р. права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Также на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Губаха Пермского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность принять решение о выплате Кадирову Шухрату Хасанжоновичу ** г.р. единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Поскольку данным Указом предусмотрено: Пенсионному фонду Российской Федерации обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом, суд апелляционной инстанции полагает возможным изложить решение именно в предусмотренной формулировке и возложить на Государственное учреждение Пенсионный фонд Российской Федерации обязанность обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление прокурора г. Губаха удовлетворить.
Решение Губахинского городского суда Пермского края от 24 декабря 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать за Кадыровым Шухратом Хасанжоновичем ** г.р. право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губаха Пермского края (межрайонное) обязанность принять решение о выплате Кадирову Шухрату Хасанжоновичу ** г.р. единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Возложить на Государственное учреждение Пенсионный фонд Российской Федерации обязанность обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с данным Указом Президента РФ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
