Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-2389/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-2389/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей: Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Балюновой Л.С. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Отказать Балюновой Л.С. в удовлетворении требований к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тобольска о признании незаконным приказа от 06.09.2019 N 2690-п, возложении обязанностей обеспечить предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Балюновой Л.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Правительства Тюменской области Михалевой Е.В., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Балюнова Л.С. обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Тобольска Тюменской области о признании незаконным приказа от 06 сентября 2019 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тобольска общей площадью не менее 18 кв.м., возложении обязанности на Администрацию города Тобольска Тюменской области обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что в <.......> году умерли родители истца. На момент их смерти ей было 9 лет. Распоряжением главы г.Салехарда над Балюновой Л.С. учреждена опека, опекуном назначен её дедушка. В 1986 году она с дедушкой переехала в город <.......>, проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем опекуну по адресу: <.......>. В 2019 году Балюнова Л.С. обратилась в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано в связи с достижением 23-летнего возраста, с чем она не согласна, поскольку относится к категории детей-сирот, жилая площадь за ней не закреплялась. В связи с незнанием закона она не была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не реализовала своё право. До настоящего времени жильём она не обеспечена, зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем её опекуну, который умер в 2010 году.
В судебном заседании истец Балюнова Л.С. и её представитель Воротникова Н.Ю. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области Оганесян О.А. и представитель ответчика Администрации города Тобольска Беспятов В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна истец Балюнова Л.С. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласна с выводом суда о том, что юридически значимым для дела обстоятельством является обращение с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраст 23 лет. Из положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 следует, что лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке на были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она относилась к категории детей сирот, поскольку до достижения 18-летнего возраста у неё умерли оба родителя, жилое помещение за ней не закреплялось, в связи с чем она имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма по п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшему на момент её совершеннолетия. Гарантированные законом жилищные права как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, ею не реализованы. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 введено в действие до вынесения отделом по опеке, попечительству и охране прав детства приказа об отказе во включении её в список, поэтому подлежало применению.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Балюнова Л.С. (до заключения брака Венгерская) родилась <.......> года. Её отец В. умер <.......> года, мать Ф. умерла <.......> года (л.д.11-15).
Решением Исполнительного комитета Салехардского городского Совета народных депутатов от <.......> года N 56 над Венгерской Л.С. установлена опека, опекунами назначены К. и А. Указанным решением установлено, что внучка Венгерская Л.С. проживает с дедушкой и бабушкой с момента рождения (л.д.54).
А. умерла <.......> года, К. умер <.......> года (л.д.16-17).
Приказом Управления социальной защиты населения г.Тобольска от 06 сентября 2019 года N 2690-п Балюновой Л.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Тобольска, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (достижение 23-летнего возраста) (л.д.28).
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно положениям статьи 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Учитывая, что Балюнова Л.С. с <.......> года как член семьи К. проживала по адресу: <.......>, собственником которого являлся её дедушка К.., с учётом площади дома 49,60 кв.м. и количества проживающих лиц <.......> на истца приходилось 16,53 кв.м. площади жилого помещения, что более учётной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной решением Тобольской городской Думы от 27 сентября 2005 года N 91, в связи с чем по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года права на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений она не имела и не могла быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержит, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балюновой Л.С. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
