Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-2389/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-2389/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Бучневой О.А.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2019 г. гражданское дело по иску Барбакадзе Георгия Аркадьевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное г. Тамбов) Федеральному государственному казенному учреждению "Западрегионжилье" об отмене решения, признании права на получение жилищной субсидии в полном размере и возложении обязанности по доплате жилищной субсидии,
по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Западрегионжилье" по доверенности Юрьева Романа Владимировича на решение Советского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
На основании решения Советского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2015 г. Барбаказде Г.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 15 мая 2015 г. с составом семьи 1 человек по избранному месту жительства ***.
*** ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение ***/В о внесении изменений в учетные данные подполковника запаса Барбакадзе Г.А.
Основанием для внесения изменений явилось то, что в ходе проверки установлено, что Барбаказде Г.А. *** на состав семьи 3 человека, в том числе: военнослужащий, супруга Зарапина С.Д., сын Зарапин А.Г. предоставлено жилое помещение по месту прохождения военной службы по адресу: ***, общей площадью 48,1 кв.м по линии Министерства обороны РФ в лице Тамбовской КЭЧ, которое в последующем было приватизировано на супругу военнослужащего Зарапину С.Д. и сына Зарапина А.Г., по 1/2 доле на каждого.
*** брак между Барбакадзе Г.А. и Зарапиной С.Д. расторгнут.
*** на основании решения Октябрьского районного суда г. Тамбова Барбакадзе Г.А. признан прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2015 г. установлена обязанность жилищного органа восстановить Барбакадзе Г.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, вне зависимости от условия невозможности сдачи им ранее полученного жилого помещения, предоставленного ему Министерством обороны РФ.
Однако учитывая, что Барбакадзе Г.А. не может предоставить справку о сдаче ранее полученного жилого помещения, то при расчете ему субсидии норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, был уменьшен на 16,03 кв.м. и составил 16,97 кв.м.
Не согласившись с данным решением, *** Барбакадзе Г.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное ***) ФГКУ "Западрегионжилье" о его отмене, признании незаконным, признании права быть признанным нуждающимся в получении жилья в г. Москве по линии Министерства обороны РФ и возложении обязанности на начальника отделения (территориальное г. Тамбов) признать его нуждающимся в получении жилья в г. Москве и произвести необходимые изменения относительно избранного места жительства в г. Москве в реестре.
В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2015 г., апелляционным определением Тамбовского областного суда от 15 февраля 2017 г. установлено, что факт предоставления жилья по линии Министерства обороны РФ, из которого истец был выселен, не влияет на получение жилья или субсидии по линии Министерства обороны РФ в положенном размере положенной площади.
Кроме того, 13 августа 2018 г. на имя начальника отделения ФГКУ "Западрегионжилье" им было подано заявление, в котором содержалась просьба о признании его нуждающимся в получении жилья.
26 ноября 2018 г. Барбакадзе Г.А. требования уточнил, просил:
Признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ***/В от ***, признать за ним право на получение субсидии в полном объеме и на этом основании обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять меры, направленные на производство доплаты суммы жилищной субсидии до положенного размера, признать его право быть признанным нуждающимся в получении жилья в г. Москве по линии Министерства обороны РФ и на этом основании обязать начальника отделения (территориальное г. Тамбов) ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ, признать его нуждающимся в получении жилья в г. Москве и произвести необходимые изменения относительно избранного места жительства в г. Москве в Реестре.
Определением Советского районного суда г. Тамбова от 27 ноября 2018 г. исковые требования Барбакадзе Г.А. о признании права быть признанным нуждающимся в получении жилья в *** по линии Министерства обороны РФ и возложении обязанности по внесению изменений относительно избранного места жительства выделены в отдельное производство.
*** Барбакадзе Г.А. требования дополнил, просил признать незаконным и отменить решение *** от *** о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать начальника отделения (территориальное г. Тамбов) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 26 марта 2019 г. исковые требования Барбакадзе Г.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западрегионжилье" по доверенности Юрьев Р.В. просит решение суда отменить.
Ссылается на ранее предоставленное истцу жилье в соответствии с установленными нормами.
Полагает, что исполнение решения суда приведет к сверхнормативному обеспечению истца жилым помещением и нарушению вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа социальной справедливости.
На основании частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Барбакадзе Г.А. проходил военную службу в рядах Вооруженный Сил Российской Федерации с *** по ***, имеет выслугу лет в Вооруженных Силах 27 лет 2 месяца.
В 2001 году Барбакадзе Г.А. на состав семьи 3 человека была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 48,1 кв.м по адресу: ***.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2007 г. Барбаказде Г.А. признан прекратившим право пользования квартирой *** в *** в связи с расторжением брака.
Согласно выписке из протокола *** заседания жилищной комиссии Тамбовского ТВВАИУРЭ от *** Барбакадзе Г.А. признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения и включен в список на получение жилья с ***
Приказом главнокомандующего ВВС *** от *** во исполнение Директивы МО РФ от *** подполковник Барбакадзе Г.А. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира 1449 авиационной базы 43 гвардейского центра боевого применения и переучивания летного состава командования дальней авиации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В выписке из приказа содержится указание о необеспеченности военнослужащего жилым помещением.
*** и *** Барбакадзе Г.А. обращался к ответчику с заявлением о перечислении жилищной субсидии, предоставляемой в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", однако в этом ему было отказано в связи с неисполнением обязанности по сдаче ранее полученного жилья по адресу: ***А, ***.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2015 г. требования Барбакадзе Г.А. о постановке на учет в Единый реестр в качестве нуждающегося в получении жилого помещения удовлетворены.
19 октября 2018 г. Барбакадзе Г.А. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением на его банковский счёт субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Между тем, судом установлено, что жилищная субсидия была выплачена Барбакадзе Г.А. не в полном объеме.
Основанием выплаты жилищной субсидии не в полном объеме послужило наличие иного жилого помещения, предоставленного Барбакадзе Г.А. на семью из 3 человек по месту прохождения военной службы по адресу: г. Тамбов, ул. Б. Васильева, д. 7а, кв. 95, общей площадью 48,1 кв.м по линии Министерства обороны в лице Тамбовской КЭЧ.
Удовлетворяя исковые требования Барбакадзе Г.А., руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Правилами расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что решение ответчика ***/В о внесении изменения в учетные данные от ***, *** от *** о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать законными и они подлежат отмене, поскольку истец не утратил право на получение субсидии в полном объеме, то есть исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м.
Кроме того, как указал суд, оснований для снятия Барбакадзе Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях у ответчика не имелось, в связи с чем суд счёл необходимым возложить на ответчика обязанность по доплате субсидии до указанного размера.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку решением ответчика от *** от *** Барбакадзе Г.А. незаконно снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из материалов дела, Барбакадзе Г.А. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях и снят с указанного учета *** в связи с частичной выплатой суммы субсидии.
Между тем ответчиком не было учтено, что сумма субсидии должна рассчитываться исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статуе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статуе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пунктам 3 и 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76, установленный норматив общей площади жилого помещения (42 кв.м на семью из двух человек и 33 кв. м на одного) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.
Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи жилая площадь на праве собственности и (или) занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.
Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Материалами дела подтверждается, что Барбакадзе Г.А. действительно предоставлялось жилое помещение на семью из трех человек.
5 марта 2007 г. брак между Барбакадзе Г.А. и Зарапиной С.Д. расторгнут.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова 28 мая 2007 г. истец признан прекратившим право пользования указанным жилым помещением.
Таким образом, в силу жилищного законодательства Барбакадзе Г.А. перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения ввиду прекращения семейных отношений и не имеет в собственности жилого помещения, не занимает его по договору социального найма, имеет состав семьи один человек.
Кроме того, как отражено во вступившем в законную силу решении Советского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2015 г., военнослужащему не может быть отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения по мотивам отсутствия справки о сдаче ранее полученного жилого помещения, если указанная справка объективно не может быть представлена военнослужащим по независящим от него причинам, но имеются другие данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилого помещения, что имело место быть у Барбаказде Г.А. в связи с расторжением брака.
Истец был уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением, право на которое он не утратил.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются состоятельными, основанными на неверном толковании закона.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Советского районного суда г.Тамбова от 26 марта 2019 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Западрегионжилье" по доверенности Юрьева Романа Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка