Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-2389/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-2389/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коробченко Н.В.,
судей Конышевой И.Н., Стус С.Н.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плотниковой И.А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением и встречному иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Плотниковой И.А., Плотникову Г.Д., М., Я., Красновой М.Р., Плотникову С.Д., Х. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2019 года,
установила:
Л., С., Плотникова И.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлено Л. по решению Трусовского райисполкома N 180 от 16.05.1980, поскольку она работала в должности техника жилищно-эксплуатационной конторы N 24 Трусовского райисполкома.
Кроме них, по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают: внуки Л. - Плотников Г.Д., М. и правнуки - Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Краснова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В 2014 году Плотников Г.Д., будучи ребенком, _, после окончания службы в Вооруженных Силах России обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>.
В настоящее время М. отбывает наказание по приговору суда в <адрес>, а ее дети - Я., М. и А. переданы на воспитание в другие семьи.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 30 июня 2014 года N 686-р "О дальнейшем использовании жилого помещения квартиры <адрес>" указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежит использованию в качестве нежилого".
Поскольку жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказало им в заключении договора социального найма ввиду непредоставления необходимых документов, истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой N <адрес>.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что С. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена соответствующая актовая запись (л. д. 63), а Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л д. 182).
Определениями суда от 31 октября 2018 года и от 10 января 2019 года производство по гражданскому делу по искам С., Л. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением прекращено.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась со встречным иском к Плотниковой И.А., Плотникову Г.Д., М., Плотникову С.Д., Я. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; к Красновой М.Р., Х. - о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2019 года иск Плотниковой И.А. удовлетворен. Встречный иск администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворен частично: Плотников Г.Д., Я., Плотников С.Д. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; Краснова М.Р., Х. (Краснов) А.И. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>;
в удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано.
В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене вынесенного решения об отказе в удовлетворении встречного иска в части ввиду нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в этой части решения суда, обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции Плотников Г.Д., М., отбывающая наказание по приговору суда в _, законные представители Плотникова С.Д., несовершеннолетних Я., М.., Х. не явились по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Вишняковой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, Плотниковой И.А., ее представителя Поляковой В.Г., возражавших против ее удовлетворения, представителя Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения <адрес>" Кудриной М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку решение суда об удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Плотникову Г.Д., Я., Плотникову С.Д., Красновой М.Р., Х. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением не обжалуется, судебная коллегия, исходя из положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает оснований для проверки законности решения суда в полном объеме и проверяет дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе органа местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что 29 августа 1980 года Л. поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
Дочь Л. - Плотникова Ирина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> 30 октября 1989 года.
1 августа 2009 года на регистрационный учет по вышеуказанному адресу поставлена внучка Л. - М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Плотниковой И.А., суд применил положения статей 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, статью 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и мотивировал свои выводы тем, что квартира <адрес> передана в 1980 году в пользование Л., как нанимателю жилого помещения, для постоянного проживания, которое она впоследствии занимала на условиях социального найма. В период вселения в спорное жилое помещение Плотникова И.А. являлась членом семьи его нанимателя и приобрела равное с Л. право пользования жилым помещением.
Отказывая в удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Плотниковой И.А. и Красновой Ю.А. права пользования жилым помещением, суд мотивировал решение в этой части тем, что М. приобрела право пользования жилым помещением в силу юридически значимых действий своей бабушки Л., которая, пользуясь правом на вселение в соответствии со ст. 67 ЖК РФ, вселила ответчика в спорное жилое помещение как свою внучку. При этом отсутствие М. в жилом помещении носит временный характер ввиду нахождения в местах отбытия наказания за совершение преступления, а доказательств того, что она добровольно покинула спорное жилое помещение, суду не предоставлено. Поскольку жилое помещение предоставлялось Л. не администрацией муниципального образования "Город Астрахань", оснований полагать незаконным вселение в спорное жилое помещение членов семьи нанимателя - Плотниковой И.А. и М. не имеется.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
Установлено, что решением исполнительного комитета Трусовского районного Совета народных депутатов от 16.05.80г. N 180 однокомнатная неблагоустроенная <адрес> признана служебной и передана ЖЭК-24.
Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации Л., Плотниковой И.А. и М., было определено, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со статьей 105 вышеназванного Кодекса служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 ЖК РСФСР)
Из материалов дела следует, что с 1965 года по 1972 год Л. работала на различных предприятиях в <адрес>.
Приказом от 16 июня 1972 года Л. назначена нормировщиком планово-производственной части _, откуда уволена по собственному желанию с 7 июля 1975 года.
С 7 августа 1975 года по 7 мая 1976 года Л. работала в должности _.
5 июня 1976 года Л. принята на работу в ЖЭК-24 техником, где проработала до 22 ноября 1983 года.
Совокупность доказательств по делу убеждают в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации Л.) квартира <адрес> решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов с соблюдением действующего в указанный период законом порядке была признана служебной и могла бы быть передана Л. на основании решения администрации ЖЭК-24, в чье ведение она находилась.
Однако доказательства того, что такое решение в отношении Л. администрацией ЖЭК-24 принималось, а на основании него выдавался ордер на вселение в служебное жилое помещение, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, в судебное заседание не предоставлены.
Косвенным доказательством предоставления спорного жилого помещения Л., от права которого производны права ее дочери Плотниковой И.А. и внучки М., могла бы выступать регистрация по месту жительства, однако и Л., и Плотникова И.А., и М. зарегистрированы по дому <адрес> в целом.
Между тем, как следует из пояснений представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань", данных в суде апелляционной инстанции, жилой дом <адрес> является многоквартирным, состоящим из трех квартир.
Кроме того, по смыслу закона, прекращение трудовых отношений гражданина с учреждением, в чьем ведении находится служебное жилое помещение, влечет за собой прекращение права пользования данным жилым помещением.
Учитывая изложенное, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Плотниковой И.А. о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях социального найма в соответствии с положениями ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исковые требования же органа местного самоуправления о признании Плотниковой И.А. и М. не приобретшими право пользования жилым помещением - домом <адрес> в целом (а именно таким образом зарегистрированы ответчики по встречному иску) основаны на законе, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нашли свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, подлежат удовлетворению.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение в части не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Плотниковой И.А. о признании права пользования жилым помещением и отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Плотниковой И.А., М. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением.
Принять по делу в этой части новое решение, которым Плотниковой И.А. в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> - отказать.
Встречные исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Плотниковой И.А., М. - удовлетворить.
Признать Плотникову И.А., М. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В остальной части решение оставить без изменения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
