Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-23873/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Калашникова Ю.В

судей Кияшко Л.В., Песецкой С.В.

по докладу судьи Кияшко Л.В.

при помощнике судьи Стрельцове Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по

апелляционным жалобам Министерства науки и высшего образования РФ, Федерального государственного бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Субтропический научный центр Российской академии наук" и МТУ Росимущества в Краснодарском крае в Республике Адыгея, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балажий А.Х. обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Министерству науки и высшего образования РФ, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Субтропический научный центр Российской академии наук" и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в котором с учетом уточнений просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, квартиру расположенную по адресу: <Адрес...>, общей площадью кв. м., в том числе жилой кв. м (кадастровый номер ), не жилой кв.м.

Указала, что с 11.03.1975 года, она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...> дом 2/31, квартира 1, в которую была вселена как член семьи нанимателя Пташниковой С.И. Приказом N 74 от 07.06.2011 директора Государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" Российской Академии наук, в настоящее время переименовано в ФГБУ Федеральный исследовательский центр "Субтропический научный центр Российской академии наук" (далее ФГБНУ Фиц СНЦ РАН), лицевой счет по этой квартире связи со смертью Пташниковой С.В. переоформлен на Балажий А.Х. и с 09.06.2011 с ней заключен договор найма жилого помещения, а указанное помещение передано ей в бессрочное владение и пользование. Кроме того, неотъемлемой частью данной квартиры является нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже площадью 5,5 кв.м.. 26 февраля 2021г. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 09.06.0211 г между Балажий А.Х. и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Федеральный исследовательский центр ((Субтропический научный центр Российской академии наук" в лице директора Рындина А.В., в связи с чем, в пункт 1.1 договора от 09.06.2011 внесены изменения, в части изменения жилой площади с добавлением нежилой площади: "общей площадью КВ.м, в том числе жилой кв.м., не жилой кв.м".

Истец является единственным нанимателем данной квартире, ранее никогда не использовала своего права на приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В сентябре 2019 г. она обратилась в Администрацию города сочи с заявлением об оказании муниципальной услуги "Заключении договора передачи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, собственность граждан" в отношении квартиры многоквартирного дома <Адрес...>, в которой ей было отказано, в связи тем, что указанная квартиры в реестре объектов муниципальной собственности <Адрес...> не значится. Согласно письму Департамента имуществе отношений Администрации города Сочи жилой дом по улице Фабрициуса является федеральной собственностью и находится на балансе ФГБНУ "ВНИИЦиСК".

30 октября 2019 г. истец направила заявление о передаче данной квартиры собственность в порядке приватизации в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. 12 ноября 2019 г. ей был дан ответ, о том, что указанное жилое помещение находится в федеральной собственности, на праве оперативного управления закреплено за ФГБНУ "ВНИИЦиСК". Также в письме сообщено, что у Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных организациях отсутствуют правовые основания для заключения и согласования договоров социального найма жилого помещения. В передачи жилого помещения в собственность было отказано.

В октябре 2019г. истец обратилась с заявлением по вопросу приватизации квартиры многоквартирного дома <Адрес...> в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в Республике Адыгея. 29 октября 2019 г. ей дан ответ, о необходимости обращения по существу вопроса в адрес ФГБНУ "ВНИИЦиСК" и разъяснено, что в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991года N 5141-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан уполномоченными собственниками указанных Жилых помещений осуществляется органами государственной власти, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, самостоятельно, без получения предварительного согласия собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность.

Согласно письму ФГБНУ "ВНИИЦиСК", квартира многоквартирного дома по <Адрес...> стоит на балансе института и с 12.12.2017 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, с 02.06.2018 на праве оперативного управления ФГБНУ "ВНИИЦиСК".

10 февраля 2020г. истец обратилась в адрес ФГБНУ "ВНИИЦиСК" с заявлением о приватизации указанной квартиры, на которое 28.02.2020 года был дан ответ о том, что у ФГБНУ "ВНИИЦиСК" отсутствуют полномочия по распоряжению недвижимым имуществом и заключению договора приватизации квартиры. Предложено обратиться в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 марта 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство науки и высшего образования РФ, Федерального государственного бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Субтропический научный центр Российской академии наук", МТУ Росимущества в Краснодарском крае в Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю просят, решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Балажий А.Х. с 11.03.1975 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...>, в которое вселена как член семьи нанимателя Пташниковой С.И.

Вместе с тем, суд не принял во внимание то факт, что 09.06.2011года между ГНУ ВНИИЦиСК Россельхозакадеми и Балажий А.Х был заключен договор найма жилого помещения на спорную квартиру.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.09.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданам в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного законодательства части 3 и 4 ст. 57, 63 ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Указанное обстоятельство отражено и в письме Миноборнауки России от 12.11.2019 об отказе в передаче жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, в котором Министерство указало на то обстоятельство, что истец не отвечает требованиям для заключения договора социального найма, установленным законодательством.

Нуждающейся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации признана не была.

Доказательства принятия Блажий А.Х органом местного самоуправления на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении или нуждающейся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма (включения их в соответствующую очередь) отсутствуют.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо управомоченное им лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Собственник - Российская Федерация в лице Министерства науки и Высшего образования Российской Федерации не управомочивало ФГБНУ ФИЦ СНЦ РАН на распоряжение спорным жилым помещением путём его передачи Балажий А.Х., а ранее Пташниковой С.И. в собственность.

Судом не учтено, что договор социального найма не заключался, в связи, с чем принятие решения о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации противоречит установленному законом порядку признания права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

Кроме того, признание права собственности на жилое помещение приводит к выбытию недвижимого имущества из федеральной собственности.

Однако, судом не была дано оценки всем вышеуказанным требованиям закона и установленным обстоятельствам.

С учетом указанного, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Балажий <ФИО>11 к Министерству науки и высшего образования РФ, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Федеральный исследовательский центр "Субтропический научный центр Российской академии наук" и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации- отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Ю.В. Калашникова.

Судьи: Л.В. Кияшко

С.В. Песецкой


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка