Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 20 мая 2019 года №33-2387/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 33-2387/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Пуминовой Т.Н.
судей: Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 ноября 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Джунусалиева Мартбека Токтонбаевича удовлетворить.
Признать не законным отказ УМВД России по Тюменской области об отказе в выплате пенсии Джунусалиеву Маратбеку Токтонбаевичу.
Обязать УМВД России по Тюменской области выплачивать Джунусалиеву Маратбеку Токтонбаевичу пенсию с 1 июля 2018 года.
Взыскать с УМВД России по Тюменской области в пользу Джунусалиева Маратбека Токтонбаевича судебные расходы в сумме 15600 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области - Ибрагимовой И.Ю., представителя истца Джунусалиева М.Т. - Нургалиева К.М., представителя ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" - Егоровой А.И., действующих на основании соответствующих доверенностей, судебная коллегия
установила:
Джунусалиев М.Т. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту - УМВД России по Тюменской области) о признании отказа в выплате пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию с 01 июля 2018 г.
Требования были мотивированы тем, что в период с 1985 по 2008 годы Джунусалиев М.Т. проходил службу в Главном управлении государственной противопожарной службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, приказом МЧС Кыргызской Республики <.......> л/с от 30 сентября 2008 г. был уволен с действительной военной службы в запас в связи с достижением пенсионного возраста и снят со всех видов довольствия. На основании заявления от 16 октября 2008 г. истцу была установлена пенсия в национальной валюте Кыргызской Республики. С 23 июня 2010 г. Джунусалиев М.Т. является гражданином Российской Федерации. 15 ноября 2010 г. он обратился в УВД по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии, однако получил отказ. Данный отказ был оспорен истцом в судебном порядке: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 01 февраля 2012 г. требования были удовлетворены: отказ в назначении пенсии признан незаконным, на УМВД России по Сахалинской области возложена обязанность назначить истцу пенсию с 15 ноября 2010 г. В период проживания в городе Южно-Сахалинске Джунусалиев М.Т. получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере <.......>. В июне 2018 года истец переехал на постоянное место жительства в город Тюмень, его пенсионное дело было направлено в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Тюменской области для дальнейшей выплаты пенсии. 31 июля 2018 г. истцом было получено уведомление УМВД России по Тюменской области об отказе в назначении пенсии ввиду того, что ответчиком по решению суда являлось другое региональное управление. Истец находит данные действия ответчика неправомерными, поскольку право на назначение пенсии было признано за ним вступившим в законную силу решением суда. Финансирование пенсионных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, вследствие чего смена региона проживания не должна затрагивать пенсионных прав истца.
В судебном заседании истец Джунусалиев М.К. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика УМВД России по Тюменской области - Ержанова Г.Д., Кряжев Е.Г., действовавшие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылались на то, что Соглашение стран СНГ от 24 декабря 1993 г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" не распространяет свое действие на истца, поскольку тот не состоял на службе в органах внутренних дел перед уходом на пенсию. Указали, что истец не относится к числу граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Представитель третьего лица ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" - Тушаков А.А., действовавший на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик УМВД России по Тюменской области, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что служба в подразделениях Министерства по чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики является военной службой и не относится к службе в органах внутренних дел Кыргызской Республики. Как и в первой инстанции, считает нормы Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 г. неприменимыми по рассматриваемому делу, поскольку истец не состоял на службе в органах внутренних дел перед уходом на пенсию. Повторно приводит довод о том, что Джунусалиев М.К. не относится к числу граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Отмечает, что суд в решении ссылается на позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2012 г. N 16-ВПР12-11, без учета позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 14-КГ15-13. Обращает внимание на то, что в подтверждение судебных расходов истцом представлена квитанция по форме, действовавшей до 2008 года, не представлены приходный кассовый ордер, подтверждающий прием наличных денежных средств в кассу адвокатского образования, и доказательства приемки оказанных истцу юридических услуг.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Джунусалиев М.К. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из дела, <.......> Джунусалиев М.Т. приказом МЧС Кыргызской Республики <.......> л/с от 30 сентября 2008 г. уволен с действительной военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста состояния на действительной военной службе, снят со всех видов довольствия и направлен для постановки в Московский РВК Чуйской области. Общая выслуга лет в вооруженных силах Республики Кыргызстан составила 29 лет 07 месяцев 16 дней (л.д. 40 - 41, 42). На основании заявления от 16 октября 2008 г. истцу была установлена пенсия по выслуге лет в национальной валюте Кыргызской Республики.
С 23 июня 2010 г. Джунусалиев М.Т. является гражданином Российской Федерации состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: г. Южно-Сахалинск, <.......>.
15 ноября 2010 г. истец обратился в УВД по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 05 июня 2012 г. был удовлетворен иск Джунусалиева М.Т., признан незаконным отказ УМВД России по Сахалинской области в назначении истцу пенсии, на УМВД России по Сахалинской области возложена обязанности назначить истцу пенсию с 15 ноября 2010 г. (л.д. 14 - 20).
С 15 ноября 2010 г. Джунусалиев М.Т. являлся получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (л.д. 21).
С 01 июля 2018 г. УМВД России по Сахалинской области выплату пенсии Джунусалиеву М.Т. прекратило в связи с его переездом на постоянное место жительства в город Тюмень. Пенсионное дело истца было направлено ОПО ЦФО УМВД России по Тюменской области (л.д. 22).
По месту жительства истец зарегистрирован по адресу: г. Тюмень, <.......> (л.д. 69).
Согласно письму УМВД России по Тюменской области от 31 июля 2018 г. пенсия истцу назначена не была в связи с тем, что ответчиком по решению Сахалинского областного суда являлось УМВД России по Сахалинской области, а не УМВД России по Тюменской области.
Постановив обжалуемое решение, суд пришел к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по пенсионному обеспечению Джунусалиева М.Т.
Судебная коллегия не находит оснований считать данный вывод суда ошибочным в связи со следующим.
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда, принимая упомянутое выше апелляционное определение от 05 июня 2012 г. и возлагая на УМВД России по Сахалинской области обязанность по выплате Джунусалиеву М.Т. пенсии, пришла к выводу о том, что в силу норм международных договоров и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" у УМВД России по Сахалинской области возникла такая обязанность перед Джунусалиевым М.Т. после его переезда в Российскую Федерацию.
С 2010 года на основании данного судебного постановления истец являлся получателем пенсии по линии МВД Российской Федерации. Обстоятельства, обусловившие назначение истцу пенсию, и правовое регулирование ее назначения существенно не изменились.
В 2018 году истец сменил место жительства в пределах Российской Федерации, переехав из города Южно-Сахалинск в город Тюмень, в связи с чем УМВД России по Сахалинской области направило его пенсионное дело по новому месту жительства, выплата пенсии по прежнему месту жительства была прекращена.
В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (часть 1). При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7).
Учитывая приведенные положения закона и обстоятельства дела, сохранение судом за истцом после его переезда в город Тюмень права на дальнейшее получение пенсии, назначенной по линии МВД Российской Федерации, и возложение обязанности по выплате истцу данной пенсии на УМВД России по Тюменской области, вопреки доводам апелляционной жалобы, является верным.
Ссылки в жалобе на необоснованное взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов подлежат отклонению. Сам по себе факт приема Западно-Сибирской коллегией адвокатов денежных средств от истца в счет оплаты юридических услуг по квитанции, форма которой действовала до 2008 года, не опровергает факта производства истцом такой оплаты. Сумма принятых Западно-Сибирской коллегией адвокатов от Джунусалиева М.Т. денежных средств в квитанции указана, получивший данную сумму кассир данную квитанцию подписал. Факт оказания Джунусалиеву М.Т. оплаченных по квитанции услуг (юридические консультации, подготовка к судебной заседанию, составление искового заявления, участие в суде) истец не отрицал, доказательства иного в деле отсутствуют. Как следует из материалов дела, исковое заявление было оформлено, подписано и подано в суд не истцом, а его представителем Нургалиевым К.М., действовавшим на основании соответствующей доверенности (л.д. 6 - 12, 25). При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что понесенные истцом расходы на оплату юридических услуг не подлежали взысканию при удовлетворении иска.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы отмены решения суда не влекут.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в любом случае не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка