Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2387/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2387/2018
гор. Брянск 10 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - МО МВД России "Клинцовский" по доверенности Темняковой О.А. на решение Клинцовского районного суда Брянской области от 27 апреля 2018 года по иску Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Клинцовский" к Томышеву Сергею Петровичу о взыскании незаконно выплаченных денежных средств.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя истца МО МВД России "Клинцовский" по доверенности Темняковой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации (МО МВД России) "Клинцовский" обратилось в суд с вышеуказанным иском к Томышеву С.П., ссылаясь на то, что за счет сложившейся экономии средств по фонду оплаты труда в 2016 году на основании указания ФЭД МВД России от 15.12.2016 года N, личному составу УМВД России по Брянской области в декабре 2016 года, было указано произвести выплату разовой премии. Телеграммами N от 21.12.2016, N от 27.12.2016 года до руководителей была доведена информация, что расходными расписаниями в МО УМВД России по Брянской области направлены дополнительные лимиты на премирование личного состава по итогам работы за 2016 год с учетом имеющихся остатков, а также дано указание об исключении случаев поощрения сотрудников, имеющих дисциплинарное взыскание и персональной ответственности руководителей о принятых решениях и целевом использовании денежных средств с учетом действующего законодательства. В декабре 2017 года в ходе проведения контрольно-ревизионным отделом УМВД России по Брянской области ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России "Клинцовский" было установлено, что 78 сотрудникам МО МВД России "Клинцовский" имеющим действующие дисциплинарные взыскания, была неправомерно выплачена денежная премия на общую сумму 6,4 млн. рублей, в том числе на основании приказа МО МВД России "Клинцовский" N-од от 27.12.2016 года, капитану Томышеву С.П., несмотря на действующее дисциплинарное взыскание, наложенное приказом МО МВД России "Клинцовский" от 27.10.2016 года N л/с. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", должностную инструкцию, указывая, на то, что Томышев С.П., зная о дисциплинарном взыскании, осознанно допустил получение незаконной премии, мер к пресечению исполнения незаконного приказа не принял, чем нарушил требования действующего законодательства, и незаконно получил денежные средства, которые в добровольном порядке возвращать в кассу МО МВД России "Клинцовский" отказался, просил взыскать с Томышева С.П. в пользу МО МВД России "Клинцовский" незаконно полученные им денежные средства в размере 21750 рублей.
Решением Клинцовского районного суда Брянской области от 27 апреля 2018 года исковые требования МО МВД РФ "Клинцовский" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности МО МВД России "Клинцовский" Темнякова О.А. просит решение суда отменить, как принятое при несоответствии выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Выражает несогласие с выводами суда о том, что ни одно из оснований возврата излишне уплаченной дополнительной разовой премии, предусмотренной ч.4 ст. 137 ТК РФ, не распространяется на обстоятельства дела, поскольку, по мнению апеллянта, денежные средства, выплаченные ответчику, являлись дополнительной выплатой, премией, которая не должна выплачиваться сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания. Также считает, что проведение служебной проверки и вынесение по результатам проверки дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ответчика расценивается как признание органом по рассмотрению трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда, что, по мнению апеллянта, является самостоятельным основанием для возврата излишне выплаченной заработной платы (премии).
В возражениях на апелляционную жалобу Томышев С.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности
МО МВД России "Клинцовский" Темнякова О.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Ответчик Томышев С.П. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает право работодателя на поощрение работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявление благодарности, выплата премии, награждение ценным подарком и т.д.).
В соответствии пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации N 1459 от 26 декабря 2006 года "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право премировать сотрудников и работников по результатам службы (работы).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 517 от 13 июня 2007 года "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459" разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале текущего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий в размерах, исчисленных исходя из доведенных объемов ассигнований на финансируемую численность, с учетом фактически произведенных текущих и дополнительных выплат по состоянию на 1 ноября текущего года, а также обеспечения выплаты увольняемым (уволенным) сотрудникам и работникам пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что в декабре 2016 года начальникам УМВД России по городу Брянска, начальникам межмуниципальных отделов (отдела МВД России), включая МО МВД России "Клинцовский", были даны указания о премировании личного состава по итогам работы за 2016 год.
Томышев С.П. проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного МО МВД России "Клинцовский".
На основании Приказа N л/с от 27.10.2016 года за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей участковый уполномоченный капитан полиции Томышев С.П. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.МО МВД России "Клинцовский" является получателем и распределителем бюджетных ассигнований. Премии в декабре 2016 года выплачивались согласно указаний УМВД России по Брянской области (N от 22.12.2016 года, N от 27.12.2016 года) и за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда с лицевого счета получателя денежных средств МО МВД России "Клинцовский".
Телеграммами N от 21.12.2016, N от 27.12.2016 года до начальника УМВД России по г. Брянску, начальников Межмуниципальных отделов МВД России была доведена информация, что расходными расписаниями в межмуниципальные отделы УМВД России по Брянской области направлены дополнительные лимиты на премирование личного состава органов внутренних дел по итогам работы за 2016 год с учетом имеющихся остатков, а также дано указание об исключении случаев поощрения сотрудников, имеющих дисциплинарное взыскание и персональной ответственности руководителей о принятых решениях и целевом использовании денежных средств с учетом действующего законодательства.
27.12.2016 года Врио начальника МО МВД России "Клинцовский" Заграбским С.Н., исполняющим обязанности начальника на основании приказа N л/с от 22.12.2016 года, был издан приказ N од, согласно которому за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие результаты в оперативно служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий в 2016 году и в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2016 года N1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в качестве поощрения было решено выдать дополнительную разовую премию, в том числе, капитану полиции Томышеву С.П. в размере 25 000 рублей.
Справкой, представленной МО МВД России "Клинцовский", подтверждается, что Томышеву С.П. на основании приказа N-од от 27.12.2016 года, начислена премия в размере 25 000 рублей, НДФЛ составил 3 250 рублей, сумма к выдаче 21 750 рублей. Согласно реестру денежных средств N, через отделение Сбербанка России, на лицевой счет Томышева С.П. 28.12.2016 года зачислено 21 750 рублей.
Из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России "Клинцовский", проведенной в период с 27.11.2017 года по 26 декабря 2017 года, следует, что в декабре 2016 года в нарушение 4.1.1 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производилось поощрение в виде дополнительных разовых премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий, сотрудников, имевших не снятые дисциплинарные взыскания.
Согласно протоколу N 10 совещания при начальнике МО МВД России "Клинцовский" принято решение о внесении предложения личному составу возместить суммы в размере не обоснованно полученных премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий и имевших неснятые дисциплинарные взыскания за 2016 год и на основании ст.248 "Порядок взыскания ущерба" ФЗ-197 от 30.12.2001 года, личному составу предложено заключить соглашение о возмещении ущерба.
Сумма премии в размере 21 750 рублей, сотрудником полиции Томышевым С.П. в кассу МО МВД России "Клинцовский" до настоящего времени не возвращена. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Суд первой инстанции, учитывая изложенные обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Томышева С.П. незаконно выплаченных денежных средств.
Судебная коллегия не находит оснований для иных выводов и переоценки доказательств ввиду следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ эта выплата не является денежным довольствием сотрудников, а является дополнительной разовой премией. При определении размера премии ответчику, начальником МО МВД "Клинцовский" был применен принцип дифференцированного подхода, с учетом личного вклада по исполнению поставленных задач, что соответствует требованиям закона.
На момент обращения истца в суд с настоящим иском и рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, приказ МО МВД России "Клинцовский" N од от 27.12.2016 года "О поощрении сотрудников" не отменен, изменений в него также не вносилось.
В акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности от 26.12.2017 года нет ссылки на то, что имеются нарушения финансово-хозяйственной деятельности в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 1459 от 26.12.2016 года.
В силу частей 1, 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих умышленный, виновный характер действий ответчика, связанных с реализацией приказа Врио начальника межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Клинцовский" Nод от 27.12.2016 года, направленных на незаконное получение премии.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно, нормы материального права судом применены правильно.
Всем доводам сторон и представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка.
Доказательства были оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости, на основе состязательности и равноправия сторон.
В апелляционной жалобе представитель истца доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, не приводит. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому служить поводом для отмены законного и обоснованного решения суда не могут.
Правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского районного суда Брянской области от 27 апреля 2018 года по иску Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Клинцовский" к Томышеву Сергею Петровичу о взыскании незаконно выплаченных денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - МО МВД России "Клинцовский" по доверенности Темняковой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
