Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-2387/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-2387/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Рыжовой <...> к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации города Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 05 июля 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения
Рыжовой У.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с исковым заявлением в интересах Рыжовой У.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Рыжова У.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые лишены в отношении нее прав.
На основании постановления администрации г. Орла от <дата> Рыжова У.А. находилась под опекой бабушки Поляковой Е.А.
<дата> администрацией г. Орла Рыжова У.А. принята на жилищный учет для предоставления ей благоустроенного жилого помещения.
В настоящее время Рыжова У.А. совместно с детьми ФИО11, ФИО12, ФИО13, бабушкой Поляковой Е.А. и матерью
Рыковой Л.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает без регистрации брака с Руслановым К.Д. в квартире по адресу:
<адрес>, собственником или нанимателем жилого помещения не является.
По изложенным основаниям просил обязать администрацию г. Орла предоставить Рыжовой У.А. благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "из специализированного жилищного фонда" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по действующей норме предоставления".
Ссылается на то, что у Рыжовой У.А. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Приводит довод об отсутствии достаточного финансирования на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам вышеприведенной категории, в том числе
Рыжовой У.А.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.
Согласно ст. 2.1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г.
N 727-ОЗ учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г.
N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен в статье 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г.
N 727-ОЗ, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (часть 1).
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (часть 3 статьи 3 в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N 2109-ОЗ).
Судом установлено, что Рыжова (Рыкова) У.А., <дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, ее родители Рыкова Л.А. и Рыков А.А лишены родительских прав на основании заочного решения Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата>
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N Полякова Е.А. назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой
Рыковой У.А.
<дата> Рыковой У.А. присвоена фамилии Рыжова в связи с заключением брака с Рыжовым Д.Е., <дата> брак был расторгнут.
С рождения Рыжова У.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>,
<адрес>, где также зарегистрированы ее дети ФИО11, ФИО12, ФИО13, бабушка Полякова Е.А. и мать Рыкова Л.А.
Указанная квартира предоставлена на основании ордера N серия Ж от <дата> дедушке Рыжовой У.А. - Полякову А.Н. на состав семьи 3 человека: ему, жене Поляковой Е.А., дочери Поляковой Л.А. и находится в оперативном управлении муниципального казенного учреждения "Управление коммунальным хозяйством г. Орла".
При рассмотрении дела судом также установлено, что Рыжова У.А. является многодетной матерью несовершеннолетних детей и проживает без регистрации брака с Русановым В.Д. в квартире по адресу: <адрес>. Собственником либо нанимателем указанного жилого помещения Русанов В.Д. не является.
<дата> Рыжова У.А. завершила получение среднего профессионального образования в БУО Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова".
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N признано невозможным проживание Рыжовой У.А. в квартире по адресу:
<адрес>, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящееся на оно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, а также Рыжова У.А. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В сводном списке лиц указанной категории Рыжова У.А. значится под N.
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Государственным унитарным предприятием Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" жилыми помещениями на праве собственности Рыжова У.А., ее дети не владеют.
Из материалов дела также усматривается и не оспаривается сторонами, что Рыжова У.А. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Рыжова У.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, что не оспаривалось ответчиком и третьими лицами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению Рыжовой У.А. жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Рыжова У.А. должна быть обеспечена жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, основаны на неправильном толковании норм материального права. Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление таких жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не влекут отмену судебного акта и не опровергают выводы суда о наличии у Рыжовой У.А. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 05 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
