Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года №33-2387/2017, 33-65/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33-65/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сизовой С.А. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2017 года, которым постановлено исковые требования Сизовой С. А. удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Сизовой С. А. периоды ее обучения на курсах по переподготовке и повышению квалификации кадров и обязать ответчика включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий Сизовой С.А. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Сизовой С. А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сизова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске, ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просила признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах по переподготовке и повышению квалификации и периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере <...>, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее обучения на курсах по переподготовке и повышению квалификации кадров с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период работы в пионерском лагере <...> в должности воспитателя с <дата> по <дата>, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Из ее специального стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы. Полагает, что указанное решение пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов в ее специальный стаж не основано на законе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сизова С.А. оспаривает решение суда в той части, в которой в удовлетворении ее исковых требований отказано, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска Сизовой С.А. о возложении на ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы с <дата> по <дата> в пионерском лагере <...> в должности воспитателя в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, а в остальной части - оставлению без изменения.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 данного постановления, применяется, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из дела видно, что <дата> Сизова С.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске от <дата> Сизовой С.А. отказано в установлении требуемой пенсии по мотиву отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В бесспорном порядке ответчик признал за истцом наличие специального стажа продолжительностью 23 года 11 месяцев 24 дня. Из специального стажа истца исключены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Сизовой С.А. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано.
В специальный стаж истца ответчиком не включен также период с <дата> по <дата>. Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Сизова С.А. указала, что в данный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя в пионерском лагере <...>.
Отказывая в удовлетворении иска Сизовой С.А. о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, суд первой инстанции исходил из недоказанности осуществления ей в спорный период педагогической деятельности, поскольку в данный период истец, обучаясь в <...> государственном педагогическом институте, проходила практику, которая является неотъемлемой частью учебного процесса и в силу этого не может быть признана трудовой деятельностью. Кроме того, в обоснование вывода об отказе в удовлетворении иска Сизовой С.А. в данной части суд сослался на отсутствие как в законодательстве, регулировавшем вопросы назначения досрочной пенсии по старости в спорный период, так и в действующем законодательстве положения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в пионерском лагере в должности воспитателя.
Судебная коллегия с приведенными выводами суда согласиться не может.
В соответствии со статьей 76 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
Пунктом 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974 года N 600, предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из дела видно, что в период с <дата> по <дата> Сизова С.А. обучалась в <...> государственном педагогическом институте им. <...>.
Сведения о трудовой деятельности Сизовой С.А. указаны в ее трудовой книжке за периоды работы начиная с августа 1993 года. При этом из архивной справки государственного казенного учреждения "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" от <дата> (л.д. 8) следует, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря <...> от <...> имеются сведения о начисленной заработной плате и трудовом стаже Сизовой С.А. за 1991 год в должности воспитателя (в августе отработан 21 день).
С учетом вышеприведенного положения пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, указанным подтверждается осуществление Сизовой С.А. в спорный период трудовых обязанностей по оплачиваемой должности воспитателя.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от <дата> , предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В пункте 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря. Наряду с этим в Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227, также включены пионерские лагеря (приложение к Приказу, пункт 15).
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрена должность воспитателя.
Таким образом, действовавшее в период работы истца в должности воспитателя в пионерском лагере <...> законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в связи с чем спорный период подлежал включению в специальный стаж Сизовой С.А. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия принимает по делу в указанной части новое решение о возложении на ГУ - УПФ РФ в г. Козьмодемьянске обязанности включить период работы Сизовой С.А. с <дата> по <дата> в должности воспитателя в пионерском лагере <...> в ее специальный стаж.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Сизовой С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в пионерском лагере "Сосновая роща".
Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Сизовой С. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в пионерском лагере <...>.
В остальной части решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
А.А.Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка