Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2022 года №33-23860/2021, 33-1933/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 33-1933/2022
от 01 февраля 2022 года N 33-1933/2022 (2-2723/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Фахрисламовой Г.З.,
Яковлева Д.В.,
при секретаре Тукаеве Т.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Газизовой Л.Ф. о взыскании денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами
по апелляционной жалобе Газизовой Л.Ф. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Газизовой Л.Ф. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной на дату прекращения трудового договора пропорционально неотработанному ответчиком периоду, в размере 815 340,85 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 20 022,57 рублей за период с 21 июля 2020 года по 16 февраля 2021 года, а с 17 февраля 2021 года по день вынесения решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что 05 августа 2019 года с Газизовой (Латыповой) Л.Ф. заключен договор N 71 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом), по условиям которого ей была перечислена сумма в размере 1 000 000 рублей. Однако, в нарушение данного договора, предусматривающего обязанность отработать не менее пяти лет, трудовой договор с Газизовой Л.Ф. прекращен 06 июля 2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года постановлено:
исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан удовлетворить.
Взыскать с Газизовой Л.Ф. в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежную выплату в размере 815 340,85 рублей, проценты за период с 21 июля 2020 года по 27 мая 2021 года в размере 30 247,84 рублей.
В поданной апелляционной жалобе Газизова Л.Ф. просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что на момент подачи иска обстоятельства, послужившие причиной обращения истца в суд, были устранены, что усматривается из письма государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Иглинская Центральная районная больница (далее - ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ) от 28 апреля 2021 года; она добровольно восстановилась на работе в прежней должности - заведующая женской консультации ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ, и продолжает оказывать медицинскую помощь населению, то есть реализует программу "Земский доктор; при заключении договора от 05 августа 2019 года второй экземпляр ей не выдавался, она была неверно информирована относительно его условий, полагая, что срок действия договора начинает течь с момента оформления на работу, то есть с 01 марта 2017 года.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав апеллянта Газизову Л.Ф., представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Ишбердину А.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 марта 2017 года между ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (работодатель) и Латыповой Л.Ф. заключен трудовой договор N 121, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности врача-акушера-гинеколога, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (пункт 1.2.) (листы дела 13-18).
15 марта 2017 года к указанному трудовому договору заключено дополнительное соглашение (лист дела 19).
05 августа 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (Министерство) и Латыповой Л.Ф. (медицинский работник) заключен договор N 11 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом) (лист дела 10), предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской Федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) в период с 2012 года по 2014 год (в возрасте до 35 лет), в 2015 году (в возврате 45 лет), с 2016 года (в возрасте 50 лет) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 человек, расположенный на территории Республики Башкортостан, заключившему трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, и продолжающему работать в данной должности (пункт 1.1.).
Медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее пяти лет по основному месту работы со дня заключения Договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (женская консультация) (пункт 2.1.).
Министерство обязуется в течение тридцати календарных дней со дня заключения настоящего договора перечислить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет медицинского работника, отрытый им в кредитной организации (пункт 2.2.).
Согласно пункту 3.1. вышеуказанного договора в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программа медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть Единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение четырнадцати календарных дней со дня прекращения трудового договора.
Платежным поручением N 175824 от 15 августа 2019 года на счет Латыповой Л.Ф. перечислена сумма в размере 1 000 000 рублей (лист дела 20).
Приказом ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ от 06 июля 2020 года Латыпова Л.Ф. уволена с должности заведующей женской консультацией-врач-акушер-гинеколог на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в качестве основания указано: личное заявление (пункт 21).
13 января 2021 года Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в адрес Латыповой Л.Ф. направлено письмо о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 815 342,47 рублей (лист дела 23).
Данное требование работником не исполнено.
Удовлетворяя исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что, заключая договор от 05 августа 2019 года на предоставление единовременной компенсационный выплаты, Газизова Л.Ф. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору в ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения Республики Башкортостан часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени.
Судебная коллегия полагает, что вышеуказанное решение суда подлежит изменению в части определенного судом размера денежной выплаты, процентов в силу следующего.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора N 121 от 01 марта 2017 года) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 указанной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключать в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, о единовременной компенсационной выплате медицинским работникам.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов "а", "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.
Таким образом, период работы, предусмотренный пунктом 2.1. договора от 05 августа 2019 года, заключенного между сторонами, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора, то есть с 01 марта 2017 года, поскольку указанная выплата связана с исполнением медицинским работником именно трудового договора с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).
Судом первой инстанции не учтено, что Газизова (Латыпова) Л.Ф. в соответствии с положениями части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" как медицинский работник, прибывший в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Республики Башкортостан, приобрела право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, следовательно, была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного ответчику права на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению Газизовой (Латыповой) Л.Ф. такой выплатой путем заключения с ней соответствующего договора.
Также судебная коллегия учитывает, что Газизова Л.Ф. проработала в сельской местности, то есть в с. Иглино (место расположение ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ), начиная с 01 марта 2017 года, при этом, указанная компенсационная выплата ей представлена только по прошествии трех лет, требование Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании данной компенсационной выплаты за период с момента заключения договора от 05 августа 2019 года, противоречит целям и задачам проводимой государством социальной политики, связанной с созданием стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).
Учитывая изложенное, размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной на дату прекращения трудового договора составляет 329 865,90 рублей, из расчета: ((1 000 000 / 1 825 (количество календарных дней за пять лет) * (1 825 - 1 223 (количество отработанных ответчиком календарных дней с 01 марта 2017 года по 06 июля 2020 года) = 602 (неотработанных ответчиком календарных дня). Судебная коллегия производит данный расчет с учетом представленного расчета истцом, где 1 год = 365 дней.
Поскольку основная сумма задолженности Газизовой Л.Ф. перед Министерством здравоохранения Республики Башкортостан изменена, то изменению подлежит размер процентов за пользование чужими денежными средствами.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что пунктом 3.1. договора предусмотрено, что денежные средства необходимо вернуть в течение четырнадцати календарных дней со дня прекращения трудового договора, то их процент следует исчислять с 20 июля 2020 года по 27 мая 2021 года.












Задолженность


Период просрочки


Ставка


Формула


Проценты







с


по


дней













329 865,90 р.


21.07.2020


26.07.2020


6


4,50


329 865,90 ? 6 ? 4.5% / 366


243,34 р.




329 865,90 р.


27.07.2020


31.12.2020


158


4,25


329 865,90 ? 158 ? 4.25% / 366


6 052,05 р.




329 865,90 р.


01.01.2021


21.03.2021


80


4,25


329 865,90 ? 80 ? 4.25% / 365


3 072,72 р.




329 865,90 р.


22.03.2021


25.04.2021


35


4,50


329 865,90 ? 35 ? 4.5% / 365


1 423,39 р.




329 865,90 р.


26.04.2021


27.05.2021


32


5,00


329 865,90 ? 32 ? 5% / 365


1 445,99 р.














Таким образом, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за вышеуказанный период составит 12 238,49 рублей (234,34 + 6 052,05 + 3 072,72 + 1 423,39 + 1 445,99).
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что обстоятельства, ставшие причиной обращения истца в суд, отпали, поскольку не является основанием к отказу в удовлетворении требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов.
Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работников периоду.
К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:
- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Увольнение работника по собственному желанию, а затем поступление на работу на прежнюю должность в ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ исключительным обстоятельством, освобождающим Газизову Л.Ф. от выплаты вышеуказанных денежных средств, не является.
Довод апелляционной жалобы о том, что Газизова Л.Ф. не была ознакомлена с договором N 71 от 05 августа 2019 года, противоречит материалами дела. Так на листе дела 12 имеется подпись Латыповой (Газизовой) Л.Ф. относительно заключения данного договора, что в свою очередь свидетельствует о том, что она ознакомлена с ним.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда подлежит изменению в части размера денежной выплаты и процентов, подлежащих взысканию с Газизовой Л.Ф. в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года изменить в части взыскания с Газизовой Л.Ф. в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежной выплаты, процентов.
Взыскать с Газизовой Лайлы Фаатовны в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежную выплату в размере 329 865, 90 рублей, проценты за период с 21 июля 2020 года по 27 мая 2021 года - 12 238,49 рублей.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2022 года.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Г. З. Фахрисламова
Д. В. Яковлев
Справка: федеральный судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка