Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2385/2021

г. Мурманск 08 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Захарова А.В.судей Койпиш В.В.Брандиной Н.В.при секретаре Сухарской А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1148/2021 по иску Кривошей Ю. В., Сенюковича А. Н., Свичкаря В. Е., Одегова А. А.овича, Цветкова Д. В., Мещерякова А. А., Барышева К. А., Федорова Ю. А., Зеленина И. Д., Петрачука С. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" о взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе истцов Сенюковича А. Н., Свичкаря В. Е., Одегова А. А.овича, Цветкова Д. В., Мещерякова А. А., Барышева К. А., Федорова Ю. А., Зеленина И. Д., Петрачука С. И. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., объяснения истцов Сенюковича А.Н., Мещерякова А.А., Зеленина И.Д., Петрачука С.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" Марковой О.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кривошей Ю.В., Сенюкович А.Н., Свичкарь В.Е., Одегов А.А., Цветков Д.В., Мещеряков А.А., Барышев К.А., Федоров Ю.А., Зеленин И.Д., Петрачук С.И. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району" (далее - ФГКУ - "ПУ ФСБ РФ") о взыскании заработной платы.

В обоснование иска указали, что с 31 марта 2015 г. состояли с ответчиком в трудовых отношениях, уволены в связи с организационно-штатными мероприятиями и сокращением должностей работников.

При увольнении истцам не выплачено денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте.

Просили взыскать с ответчика заработную плату в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ в пользу Кривошей Ю.В. в сумме 1456 долларов США, по курсу 107653 рубля 44 копейки; Сенюковичу А.Н. в сумме 1625 долларов США, по курсу 120148 рублей 92 копейки; Свичкарь В.Е. в сумме 1898 долларов США, по курсу 142231 рубль 94 копейки; Одегову А.А. в сумме 1404 долларов США, по курсу 103808 рублей 67 копеек; Цветкову Д.В. в сумме 1898 долларов США, по курсу 142231 рубль 94 копейки; Мещерякову А.А. в сумме 1314 долларов США, по курсу 97154 рубля 27 копеек; Барышеву К.А. в сумме 1131 долларов США, по курсу 83623 рубля 65 копеек; Федорову Ю.А. в сумме 1460 долларов США, по курсу 107949 рублей 19 копеек; Зеленину И.Д. в сумме 97154,27 долларов США, по курсу 97154 рубля 27 копеек; Петрачуку С.И. в сумме 1053 долларов США, по курсу 77 856 рублей 50 копеек.

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Кривошей Ю.В., Сенюковича А.Н., Свичкаря В.Е., Одегова А.А., Цветкова Д.В., Мещерякова А.А., Барышева К.А., Федорова Ю.А., Зеленина И.Д., Петрачука С.И. отказано.

В апелляционной жалобе истцы Сенюкович А.Н., Свичкарь В.Е., Одегов А.А., Цветков Д.В., Мещерякова А.А., Барышев К.А., Федоров Ю.А., Зеленин И.Д., Петрачук С.И., ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда отменить, принять по делу новое решение которым удовлетворить заявленные ими требования.

В обоснование жалобы приводят доводы, послужившие основанием для обращения с заявленным иском в суд.

Также указывают, что специальное законодательство и содержание локальных актов позволяет прийти к выводу о том, что приказ ФСБ N 33 является действующим, приказ ФСБ N 178, который вступил в силу с 1 июля 2020 г., не содержит положение, определяющее альтернативность выплаты осуществляющему заграничное плавание гражданскому персоналу, в связи с чем оба приказа являются действующими и определяют компенсационные выплаты за работу на судах, зачисленных в кампанию, независимо друг от друга (каждый в отдельности).

В этой связи настаивают на том, что денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте в соответствии с приказом N 33 подлежит выплате с момента вступления в силу приказа N 178, то есть с 1 июля 2020 г..

Соглашаясь с выводом суда в части применения альтернативной выплаты: либо в виде надбавки к должностному окладу, либо в виде суточных в иностранной валюте на период действия приказа N * от 17 сентября 2008 г., полагают не правильным вывод суда в части применения указанной альтернативной выплаты с даты вступления в силу приказа N 178, то есть с 1 июля 2020 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Кривошей Ю.В., Свичкарь В.Е., Одегов А.А., Цветков Д.В., Барышев К.А., Федоров Ю.А., Петрачук С.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу положений части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 1); выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 2).

Согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно статье 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

На основании статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) подлежат обязательному включению в трудовой договор. На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

С учетом правовой природы трудового спора, процессуальная обязанность по доказыванию соблюдения требований трудового законодательства и соблюдения трудовых прав работника, факта начисления и выплаты заработной платы работнику в полном объеме возлагается на работодателя. В то же время, работник, с учетом обстоятельств конкретного дела, не освобождается от обязанности подтвердить факт нарушения работодателем трудовых прав и соответствующими доказательствами обосновать обстоятельства, на которые он ссылается в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 31 марта 2015 г. между Кривошеем Ю.В., Сенюкевичем А.Н., Свичкарь В.Е., Одеговым А.А., Цветковым Д.В., Барышевым К.А. Зелениным И.Д., Петрачук С.И., 01 февраля 2010 г. между Федоровым Ю.А., с одной стороны, и Федеральным государственным казенным учреждением "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району", с другой стороны, заключены трудовые договора, по условиям которых Кривошей Ю. В. принят на должность ***, Сенюкевич А.Н. на должность ***, Свичкарь В.Е. на должность ***, Одегов А.А. на должность ***, Цветков Д.В. на должность ***, Барышев К.А. на должность ***, Федоров Ю.А. на должность ***, Зеленин И.Д. на должность ***, Петрачук С.И. на должность *** патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Разделом 11 трудовых договоров за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, работникам установлена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях в размере 80%, районного коэффициента к заработной плата - 1,5; других вознаграждений (выплат) в соответствии с действующими ведомственными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата заработной платы производится дважды в месяц, выдается 7 и 22 числа текущего месяца.

Пунктом 4.7 Коллективного договора от 13 мая 2016 г. предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации оплата труда гражданского персонала, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также занятого на работах в местностях с особыми климатическими условиями и в условиях, отклоняющихся от нормальных, производится в повышенном размере.

Выплаты компенсационного характера подразделяются по следующим видам: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за работу, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; надбавки за работу в ночное время; надбавки оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; надбавки за работу на судах, состоящих в компании.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), тарифным ставкам гражданского персонала, если иное не установлено соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и осуществляются в пределах ежегодно утверждаемого в установленном порядке фонда оплаты труда. Выплаты компенсационного характера работникам производятся на основании приказа Работодателя с указанием даты начала выплаты и ее размера.

Пунктом 4.9 Коллективного договора установлена надбавка за работу на судах, состоящих в кампании, в том числе, членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленных для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании (далее - надбавка), в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Также судом установлено, что до 01 июля 2020 г. оплата труда гражданского персонала органов ФСБ России регулировалась Положением об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 17 сентября 2008г.N 458/ДСП "О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности" (далее - Положение).

Согласно пункту 25 указанного Положения членам экипажей, работающих на судах, зачисленных в компанию, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в компании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов, при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов -50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Пунктом 38 Положения установлено, что за период, когда гражданскому персоналу, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, выплачиваются суточные в иностранной валюте, выплата надбавки, предусмотренной пунктом 25 не предусмотрена.

Исходя из приведенных положений, выплаты гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, производятся либо в виде надбавки к должностном окладу, либо в виде суточных в иностранной валюте.

01 июля 2020 г. вступил в силу приказ ФСБ России от 01 мая 2020 г. N 178 "О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности", согласно которому членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленным для выполнения служебных заданий на состоящие в компании суда, выплачивается надбавка к должностным окладам, тарифным ставкам за работу на судах, зачисленных в кампанию, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов (пункт 1 Условий Приложение N 2).

01 июля 2020 г. между пограничным управлением и коллективом работников Первичной профсоюзной организации Управления заключено дополнительное соглашение к Коллективному договору, согласно которому, в соответствии с пунктом 12.2 коллективного договора от 13 мая 2016 г., на основании статьи 44 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа ФСБ России от 01 мая 2020 г. N 178 "О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности", в Раздел 4 "Оплата труда и отпусков" коллективного договора ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 13 мая 2016 г. внесены изменения, пункты 4.1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11, 4.13, 4.18 4.19, 4.20, 4.21, 4.22, 4.23 изложены в новой редакции (пункт 2 дополнительного соглашения).

Согласно пункту 4.9 Коллективного договора (в новой редакции) членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленным для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Приказом ФГКУ - "ПУ ФСБ РФ" от 12 ноября 2020 г. N 312-ЛС в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения с истцами Сенюкевичем А.Н., Свичкарь В.Е., Одеговым А.А., Цветковым Д.В., Мещерячковым А.А., Барышевым К.А., Федоровым Ю.А., Зеленининым И.Д. и Петрачуком С.И. с 20 ноября 2020 г., с истцом Кривошеевым Ю.В. с 29 ноября 2020 г. прекращены в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Обращаясь с иском в суд, истцы указали, что работодателем не выплачены причитающиеся им суточные в иностранной валюте взамен суточных в рублях в соответствии с приказом ФСБ России N 33 от 30 января 2007 г. "Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плаванье на патрульных судах, связанных с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территории".

Не согласившись с заявленным иском, сторона ответчика указала, что работодателем в установленном законом порядке производилась оплата надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу при внутреннем плавании в размере 30 процентов должностного оклада, за работу за пределами территориального моря Российской Федерации в размере 50% должностного оклада, оснований для выплаты суточных в иностранной валюте у работодателя не имелось.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.