Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-2385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-2385/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,
при секретаре Маршак Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 12 марта 2020 года, которым исковые требования Орехова В. О. к Министерству социальной политики и труда УР и Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения удовлетворены частично; на Министерство социальной политики и труда УР возложена обязанность предоставить в пользование Орехову В. О. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям <адрес> Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории <адрес>; иск Орехова В. О. к Министерству образования и науки УР оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Орехов В. О. обратился в суд с иском к ответчику Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в <адрес>, соответствующего установленным требованиям.
Исковые требования мотивированы тем, что Орехов В.О. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен. Истец нуждается в жилом помещении, поставлен на учет для его получения. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Определением суда от 10 февраля 2020 года в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики и труда УР (л.д. 55-56).
В судебном заседании 1 инстанции истец Орехов В.О. на заявленных исковых требованиях настаивал.
Представители ответчиков Министерства образования и науки УР, Министерства социальной политики и труда УР, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Суд постановилвышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ " Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган в хронологическом порядке включения в республиканский список лиц, указанных в ст. 2 настоящего Закона, с учетом места предоставления жилого помещения (населенного пункта), выбранного заявителем в соответствии с ч. 2 ст. 3 настоящего Закона. Истец включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по Удмуртской Республике, право на предоставление жилого помещения за ним закреплено. Законом УР N 8-РЗ не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения. Предоставление жилого помещения истцу не в соответствии со списком повлечет нарушение прав других лиц, состоящих в списке (л.д. 66-67).
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Информация о рассмотрении апелляционной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, или их представители не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, ко времени рассмотрения дела не представили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции, что истец Орехов В. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11, 32, 33, 34), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Орехова Е.Ю. и отец Орехов Д.В. лишены родительских прав в отношении истца на основании заочного решения Глазовского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 35).
На основании постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца была назначена Бердникова Г.А. (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ Бердникова Г.А. от исполнения обязанностей попечителя над истцом была освобождена, что подтверждается постановлением Администрации МО "<адрес>" (л.д. 37).
Постановлением Администрации муниципального образования "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ попечителем несовершеннолетнего Орехова В.О. назначен Бердников Ю.В. (л.д. 14, 39).
Истец Орехов В.О. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта (л.д. 11, 32).
Истцу на праве общей долевой собственности (1/4 доля) принадлежит комната жилой площадью 11,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире (назначение: жилое, площадь: общая - 59,4 кв.м.; этаж: 4), данные сведения подтверждаются выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), сведениями МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "МО "<адрес>" (л.д. 44), свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Совместно с ним зарегистрирована по указанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ также мать Орехова Е.Ю. (л.д. 42), лишенная родительских прав в отношении истца.
Согласно уведомлению Министерства образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ N N принято решение о признании невозможности проживания Орехова В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 12, 41).
Истец Орехов В.О. зарегистрирован временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП ЖКУ МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик Министерство образования и науки УР на основании заключения органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 29) включил истца в республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N (л.д. 13, 27).
Истец Орехов В.О. обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" <адрес>; окончил 9 класс ДД.ММ.ГГГГ согласно справке МБОУ "СОШ N" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 47).
С ДД.ММ.ГГГГ Орехов В.О. был зачислен в АОУ "Глазовский аграрно-промышленный техникум"; на госбеспечении не находится согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 48).
Согласно сведениям Администрации <адрес> истец нанимателем по договору социального найма не является и не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д. 48).
Жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) истец не обеспечен.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Закона УР от 20.11.2019 года N 60-РЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; нуждается в жилом помещении для постоянного проживания - по месту постоянного проживания и работы в <адрес>; включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; достиг совершеннолетия; выразил волеизъявление на обеспечение жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда Удмуртской Республики; органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, со статьей 2 Закон УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона УР N 8-РЗ.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет.
Для цели обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ (в редакции, действующей до 01.01.2020 года) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, являлось Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Согласно статье 1 Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ (в редакции, действующей после 01.01.2020 года) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, с 01.01.2020 года является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Право истца на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда ответчиком по существу не оспаривалось; истец из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не исключен, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.
Установленные судом 1 инстанции обстоятельства свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в связи с чем суд принял законное решение, понудив ответчика предоставить истцу такое жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку не опровергают вывод суда о возникновении у ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма и не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения такой обязанности.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц рассматриваемой категории не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение лицам данной категории, включенным в список, с достижением ими совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту его первичного выявления и постоянного проживания в <адрес>.
При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о понуждении ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к предоставлению истцу жилого помещения, и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству образования и науки Удмуртской Республики.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: Ю.В. Долгополова
М.Р. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
