Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 33-2385/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 33-2385/2018
01 июня 2018 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Рочевой Е.С.
судей Гудковой Г.В., Галашевой И.Н.
при секретаре Топурия Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца и ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 г. по иску Бытко Н. Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бытко Н.Г. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МКС). В указанный стаж не были включены периоды работы истца с 22.11.1980 по 21.12.1982 в качестве военного строителя Военно-строительного отряда N 90, с 14.08.1987 по 10.01.1988 - курсы повышения квалификации в период работы в качестве машиниста-крановщика в Олонецком леспромхозе объединения "Кареллеспром", предпринимательская деятельность с 19.05.2009 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 19.05.2011 по 09.01.2012, с 01.03.2012 по 03.06.2012, с 10.08.2012 по 21.10.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.08.2015 по 27.04.2016; в страховой стаж и в стаж работы в МКС не были включены периоды работы: с 01.10.1994 по 03.07.2003 в МГП "Автотехобслуживание", с 01.01.2017 по 21.05.2017 в ООО "Кареллестранс", предпринимательская деятельность с 22.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2015 по 31.07.2015, с 28.04.2016 по 06.06.2016. Истец с данным решением не согласен, просил включить обозначенные выше спорные периоды в соответствующие виды стажа, назначить страховую пенсию по старости с 22.05.2017.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Кареллестранс".
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление ПФР в г. Кондопога РК (межрайонное) включить Бытко Н.Г. в стаж работы в МКС периоды: с 14.08.1987 по 31.08.1987, с 13.09.1987 по 29.11.1987, с 06.12.1987 по 10.01.1988, с 19.05.2009 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 19.05.2011 по 09.01.2012, с 01.03.2012 по 03.06.2012, с 10.08.2012 по 21.10.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.08.2015 по 27.04.2016; в страховой стаж и в стаж работы в МКС периоды с 22.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2015 по 31.07.2015, с 28.04.2016 по 06.06.2016, с 01.01.2017 по 21.05.2017. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С данным решением не согласны стороны.
Истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в той части, в которой в иске отказано. В обоснование доводов жалобы указывает, что период работы в Военно-строительном отряде N подлежит включению в стаж работы в МКС, поскольку на военных строителей распространялись как нормы военного, так и трудового законодательства: они принимали военную присягу, срок службы в военно-строительных отрядах засчитывался им в срок действительной военной службы, при этом они находились на положении рабочих строительной организации, получали за выполнение работ заработную плату, этот же срок засчитывался им в трудовой стаж. Считает, что неуплата МГП "Автотехобслуживание" страховых взносов не может повлиять на гарантированное ему государством пенсионное обеспечение, а в его обязанности директора указанного юридического лица не входило представление индивидуальных сведений на наемных работников в пенсионный орган. Полагает, что с учетом спорных периодов, он имеет право досрочную страховую пенсии по старости с даты возникновения на нее права.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что включение курсов повышения квалификации в стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 (далее Правила N 516). Полагает, что отсутствуют основания для включения в соответствующие виды стажа периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности, поскольку не представлено документальных доказательств ее осуществления в особых климатических условиях в спорные периоды, равно как и документального подтверждения осуществления такой деятельности в период с 19.05.2010 по 06.06.2016. Указывает, что истцом за период с 2009 г. по 2013 г. налоговая отчетность не предоставлялась; за 2014 г. - 2017 г. доход от предпринимательской деятельности отсутствовал; уплата страховых взносов за периоды с 22.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2015 по 31.07.2015, с 28.04.2016 по 06.06.2016 произведена после вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии. Также полагает, что представленные суду документы (договоры аренды земельного участка) не могут являться основанием для подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности в МКС в период с 19.05.2009 по 05.05.2017.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Бытко Н.Г., его представитель по доверенности Бровина М.Г., доводы своей апелляционной жалобы поддержали, выразили несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика Верещагина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы ответчика поддержала, полагала необоснованными доводы апелляционной жалобы истца.
Третье лицо в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела плательщика страховых взносов N 66, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела усматривается, что 22.05.2017 Бытко Н.Г., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 25.08.2017 N в назначении указанной пенсии истцу отказано по причине недостаточности у него требуемого стажа работы в МКС.
Ответчиком учтено в страховой стаж 31 год 04 месяца 21 день, при требуемом стаже - 25 лет; в стаж работы в МКС 14 лет 04 месяца 8 дней, что меньше требуемого стажа - 20 лет.
При этом в соответствующие виды стажа не учтены обозначенные в апелляционных жалобах спорные периоды.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной военной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС и МКС; поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.
Отказывая в удовлетворении требований Бытко Н.Г. о включении в стаж работы в МКС периода прохождения военной службы по призыву в ВСО-90 в качестве военного строителя с 22.11.1980 по 21.12.1982, суд верно исходил из обстоятельств того, что Бытко Н.Г. не соблюдены установленные законодательством условия для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно изложены в решении суда. Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными.
Установив, что в период работы в качестве машиниста-крановщика в Олонецком леспромхозе объединения "Кареллеспром" (с 09.02.1984 по 16.06.1988) истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с 14.08.1987 по 10.01.1988, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, суд первой инстанции, с учетом положений трудового законодательства, местоположения работодателя, место прохождения курсов, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж работы истца в МКС указанного периода (за исключением времени прогулов и отпусков без содержания с 01.09.1987 по 12.09.1987 и с 30.11.1987 по 05.12.1987).
Согласно ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
С 01.01.2002 вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015). Из ст. 1 указанного Закона следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
В силу ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Часть 8 ст. 13 данного Федерального закона предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлениях Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с 01.01.2015); от 02.10.2014 N 1015.
Установив, что в период работы истца в МГП "Автотехобслуживание" (оно же МГП "АТО", ТОО "АТО", ООО "АТО") с 01.10.1994 по 03.07.2003 последнее не вело финансово-хозяйственной деятельности, не начисляло и не выплачивало заработную плату, не производило начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в отношении указанного периода.
Опровергающих доказательств в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не представлено.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец, будучи директором МГП "Автотехобслуживание", обязан был контролировать деятельность юридического лица, в том числе официальное начисление и выплату работникам заработной платы, а также начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд и предоставление в фонд соответствующей отчетности о финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
В материалах учетного дела плательщика страховых взносов - ТОО "АТО" за спорный период имеются документы, подписанные как главным бухгалтером предприятия, так и самим истцом как директором, подтверждающие отсутствие финансово-хозяйственной деятельности указанного юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателяосуществляется по месту его жительства.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Кондопога Республики Карелия отнесен к МКС.
Поскольку судом первой инстанции установлено, что предпринимательская деятельность в спорные периоды истцом осуществлялась в г. Кондопога Республики Карелия, где он постоянно зарегистрирован и проживает, задолженность по уплате страховых взносов отсутствует, следовательно, вывод суда о включении данных периодов в страховой стаж истца и стаж его работы в МКС обоснован.
Учитывая, что на дату 22.05.2017 у истца (с учетом включенных судом спорных периодов) не имеется необходимого стажа работы в МКС, суд верно указал на отсутствие у Бытко Н.Г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.
Доводы апелляционных жалоб истца и ответчика не опровергают выводов суда, а повторяют позицию сторон, выраженную ими в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
