Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2383/2021

г. Мурманск 8 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.судей Самойленко В.Г.Исаевой Ю.А.при секретаре Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1387/2021 по иску Артеняна Вачагана Симоновича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 18 мая 2021 г.,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Головчан А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей истца Артеняна В.С. - Доля Д.С. и Смирнова Я.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Артенян В.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее по тексту - УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 12 сентября 2016 г. обратился в УПФР в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему было решением пенсионного органа от 30 января 2017 г. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не были включены периоды работы в Армянской АЭС в период с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г., поскольку отсутствует информация об уплате страховых взносов на пенсионное страхование (обеспечение) в .... Указанные ответчиком мотивы отказа в досрочном назначении пенсии полагает необоснованными, нарушающими его права, так как сведения об уплате страховых взносов содержатся в представленной в пенсионный орган справке N 17-1855.

Полагая отказ необоснованным, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просил суд обязать ответчика включить периоды его работы в ... АЭС с 18 января 1984 г. по 31 декабря 2001 г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2), период работы с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г. - в страховой стаж и стаж работы в тяжелых условиях труда (по Списку N 2) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2016 г.

Судом постановлено приведенное выше решение от 18 мая 2021 г. которым исковые требования Артеняна В.С. удовлетворены; УПФР в г. Мурманске обязано включить в страховой стаж работы Артеняна В.С. период работы в ЗАО "Армянская Атомная Электростанция" с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г.; включить в льготный стаж Артеняна В.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в ЗАО "Армянская Атомная Электростанция" с 18 января 1984 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 октября 2016 г.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Мурманске, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить в части понуждения пенсионного органа включить в страховой стаж работы Артеняна В.С. периода работы в ЗАО "Армянская Атомная Электростанция" с 1 января 2013 г. по 25 июня 2014 г., а также в льготный стаж Артеняна В.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы в ЗАО "Армянская Атомная Электростанция" с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2012 г, с 01 января 2013 г. по 25 июня 2014 г. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

Полагает, что факт работы Артеняна В.С. в тяжелых условиях в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2012 г. и с 1 января 2013 г. по 25 июня 2014 г. по Списку N 2 не доказан, а представленная ЗАО "Армянская атомная электростанция" справка от 28 сентября 2016 г. N 17-1855 не позволяет сделать вывод о полной занятости и о характере работы Артеняна В.С., поскольку в основание выдачи справки указаны документы (личная карточка формы Т-2, книги приказов о приеме на работу за 1984 год и увольнении за 2014 г.), которые не содержат и не могут содержать каких-либо сведений о льготной работе истца.

Несмотря на неоднократно направленные в адрес ЗАО "Армянская атомная электростанция" запросы, копии первичных документов, подтверждающих работу истца в качестве аппаратчика ХВО и аппаратчика блочной обессоливающей установки по подготовке и очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью для реакторов в турбинном цехе, а также факт льготной работы в условиях по Списку N 2 в период с 18 января 1984 г. по 25 июня 2014 г. путем анализа всех имеющихся первичных документов за соответствующий период работы с отражением такого анализа в акте проверки, представлены не были.

Полагает, что период работы с 1 января 2013 г. по 25 июня 2014 г. не подлежит включению ни в страховой стаж, ни льготный стаж, поскольку не представлено сведений об отчислении страховых взносов на пенсионное обеспечение застрахованных лиц, о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой части страховой пенсии в отношении выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ), а также отсутствуют результаты специальной оценки условий труда.

Обращает внимание, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ категории граждан, осуществляющих работу в особых условиях труда в государствах - участниках Соглашения 1992 г., аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

В письменных возражениях представитель истца Смирнов Я.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Артенян В.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1, абзацем первым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции подлежит проверке судом апелляционной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив материалы пенсионного дела Артеняна В.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по изложенным доводам жалобы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости подлежит назначению ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 сентября 2016 г. Артенян В.С., _ _ года рождения, обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске N 234266/16 от 30 января 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному решению пенсионного органа, документально подтвержденный страховой стаж истца по состоянию на 30 сентября 2016 г. (с учетом льготного исчисления периодов работы в РКС) составил 21 год 08 месяцев 29 дней (при требуемом 25 лет); стаж в районах Крайнего Севера составил 1 год 08 месяцев 19 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) отсутствует (при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев).

Указанным решением не засчитан в специальный стаж работы Артеняна В.С. в должности аппаратчика ХВО турбинного цеха и аппаратчика блочной обессоливающей установки турбинного цеха на Армянской АЭС, так как периоды работы с тяжелыми условиями труда в ЗАО "Армянская атомная электростанция" не подтверждены компетентным органом Республики Армения - Государственной службой социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, акт проверки не поступил. По справке от 28 сентября 2016 г. N 17-1855 не усматривается постоянная занятость аппаратчика ХВО турбинного цеха и аппаратчика блочной обессоливающей установки турбинного цеха.

Кроме того, не принят в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда) период работы с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г., так как периоды работы после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществляется трудовая деятельность. Справка компетентного органа об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение отсутствует.

Разрешая спор, правильно применив нормы пенсионного законодательства, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции на основании оценки представленных в материалы дела доказательств признал установленным, что в период работы в ЗАО "Армянская АЭС" с 18 января 1984 г. по 25 июня 2014 г. истец осуществлял трудовую деятельность на должностях и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г., занятость на которых составляла в течение полного рабочего дня, и, приняв во внимание, что работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Армения за период работы с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г., пришел к выводу о том, что оснований к исключению спорных периодов из подсчета страхового стажа истца и специального стажа по Списку N 2 не имелось, периоды работы с 18 января 1984 г. по 25 июня 2014 г. подлежат включению в специальный стаж, с 1 января 2002 г. по 25 июня 2014 г. - также в страховой стаж истца.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца на период обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 12 лет 06 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, суд пришел к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истца возникло с 8 октября 2016 г. (с момента достижения 55 лет).

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон.

Проверяя решение суда в оспариваемой части включения в стаж работы в тяжелых условиях труда периода с 01 января 2002 г по 25 июня 2014 г., а также включения в страховой стаж периода с 01 января 2013 г. по 25 июня 2014 г., судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в цехах и на участках гидросооружений по подготовке и очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью для реакторов -Код позиции 23603000-1754а раздела XXXIV "Атомная энергетика и промышленность" подраздел 3 "Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения".

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Из приведенных нормативных положений следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.