Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2383/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2383/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Герман М.А.,
судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-836/2019 по иску Сенькова Александра Григорьевича к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" о признании внуков членами семьи получателя жилищных субсидий,
по апелляционной жалобе истца Сенькова А.Г. на решение Саянского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Сеньков А.Г. обратился в суд с иском к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Саянску". В обоснование исковых требований указал, что он является пенсионером, с 31 октября 1997 года состоит в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер очереди Номер изъят. В состав его семьи включена дочь Бойко Е.А., с которой он с 13 июня 2012 года по настоящее время постоянно проживает. Также с ним проживают внучка (данные изъяты), и внук (данные изъяты). До 14 января 2019 года его семья проживала по адресу: <адрес изъят>; с 14 января 2019 года по настоящее время они проживают по адресу: <адрес изъят>, имеют регистрацию по месту жительства. Они ведут общее хозяйство и имеют совместный бюджет. В указанном жилом помещении внуки имеют по 1/17 доли в праве общей долевой собственности каждый, жилое помещение для них является единственным, никакого другого жилья внуки не имеют. Ему необходимо признать внуков членами своей семьи для постановки их совместно с ним на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Сеньков А.Г. просил суд признать внуков (данные изъяты), членами семьи в целях получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Сервера и приравненных к ним местностей.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Сеньков А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене решения указал на его незаконность и необоснованность. Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семью, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства. Он представил необходимые доказательства его постоянного проживания с внуками (данные изъяты). Судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Романовой И.А. о том, что он проживает с внуками и помогает своей дочери Бойко Е.А. в уходе за детьми.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" Кривопалов С.А., действующий на основании прав по должности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в частности, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Для целей упомянутого Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Исходя из положений п. 17 Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что Сеньков А.Г. проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 31 октября 1997 года состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер очереди Номер изъят, в состав семьи включена дочь Бойко Е.А.
В 2005 году Сеньков А.Г. выехал из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает с семьей дочери Бойко Е.А. в квартире по адресу: <адрес изъят>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Бойко Е.А., Бойко П.А., (данные изъяты).
Проанализировав положения закона, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что необходимым условием признания внуков гражданина - участника ведомственной целевой программы, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи такого гражданина, является факт проживания с последним на указанных территориях, а (данные изъяты), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях совместно с истцом не проживали, родились (данные изъяты) уже после выезда Сенькова А.Г. из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что (данные изъяты), не могут быть признаны членом семьи истца Сенькова А.Г. применительно к приведенным правовым нормам.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что с 13 июня 2012 года по настоящее время он постоянно проживает с дочерью Бойко Е.А., ее с супругом Бойко П.А., внуками (данные изъяты), с которыми он ведет общее хозяйство, помогает своей дочери в уходе за детьми, у них совместный бюджет, суд необоснованно не принят во внимание показания свидетеля Романовой И.А., не влияют на правильность принятого по делу решения. Необходимым условием признания внуков гражданина - участника ведомственной целевой программы, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи такого гражданина, является факт проживания с последним данных внуков на этих территориях, однако внуки истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях совместно с истцом никогда не проживала.
Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ по отношению к вышеуказанной категории граждан является специальным законом и круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в рамках данного закона, определен ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ. Таким образом, при подсчете размера жилищной субсидии учитывается состав семьи, выехавший из районов Крайнего Севера, какие-либо изменения численного состава семьи в последующем не влияют на размер субсидии.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.И. Губаревич
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
