Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 ноября 2020 года №33-2383/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33-2383/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Тотолиной А.Г. на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 10 сентября 2020 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Ишкильдина Бориса Абдулловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Казыханова Х.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишкильдин Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Саяногорске, Управление) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж). Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 27.01.2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды его работы: с 02.09.1985 по 28.10.1992 - 7 лет 1 месяц 27 дней водителем в Ак-Довуракском АТП, что составляет 5 лет 4 месяца 13 дней работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а так же в связи нахождением АК-2 Ак-Довуракского АТП согласно уставным документам на территории г. Абазы Республики Хакасия; с 19.08.2004 по 15.03.2006 - 1 год 6 месяцев 27 дней водителем 2 класса на автомобиле КАМАЗ в ГУП Республики Тыва "Республиканская контора по реализации топлива", что составляет 1 год 2 месяца 5 дней работы в районах Крайнего Севера, по причине нахождения его рабочего места в г. Абазе; с 21.05.1998 по 02.04.1999 - 10 месяцев 12 дней кочегаром в АО "Меркурий" в связи с отсутствием сведений о том, на каком топливе работало оборудование котельной. Считал данное решение незаконным, поскольку территория города Ак-Довурака Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Его деятельность в спорные периоды в качестве водителя в Ак-Довуракском АТП, водителя в ГУП Республики Тыва "Республиканская контора по реализации топлива" осуществлялась на территории Республики Тыва, где он работал постоянно, без простоев и без нахождения в отпусках без содержания, заработная плата начислялась ему ежемесячно. Котельная АО "Меркурий" работала на твердом топливе (угле), в его обязанности входили контроль за исправностью котлов, их растапливание, очистка вручную котлов и вывоз шлаковых отходов (золы), отслеживание показаний приборов, уровня воды и температуры пара, в случае неисправности котла оценка степени опасности и принятие мер предосторожности. Работа велась в режиме полной рабочей недели, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках за период работы он не находился. Просил признать отказ ответчика по включению в специальный стаж указанных периодов работы незаконным, возложить на ответчика обязанность включить их в специальный стаж.
В судебном заседании истец Ишкильдин Б.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Казыханов Х.Х. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Признал отказ ГУ УПФ в г. Саяногорске по включению в специальный стаж Ишкильдина Б.А. периода его работы с 02.09.1985 по 28.10.1992 водителем в Ак-Довуракском АТП незаконным. Обязал ГУ УПФ в г. Саяногорске включить в специальный стаж Ишкильдина Б.А. период его работы с 02.09.1985 по 28.10.1992 водителем в Ак-Довуракском АТП. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
С решением суда не согласна представитель ответчика Тотолина А.Г.
В апелляционной жалобе она просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что истцом не доказано выполнение им работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям постоянно и в течение полного рабочего дня (не менее 80%). При этом имеющиеся в материалах дела архивные справки Ак-Довуракского АТП не подтверждают полную занятость истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выданы без указания в них источника отраженных в них сведений, в них отсутствует номер справки, дата рождения истца и замещаемая им профессия, в связи с чем суд не вправе был принимать их в качестве доказательства особого характера работы истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением ответчика от 27.01.2020 N 174591 Ишкильдину Б.А. в специальный стаж засчитаны периоды его работы в районах Крайнего Севера и с тяжелыми условиями труда общей продолжительностью 8 месяцев 27 дней, не засчитано 7 лет 5 месяцев 20 дней, и в связи с недостаточностью специального стажа отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ГУ УПФ в г. Саяногорске в специальный стаж истца не включены периоды его работы: с 02.09.1985 по 28.10.1992 - 7 лет 1 месяц 27 дней водителем в Ак-Довуракском АТП, что составляет 5 лет 4 месяца 13 дней работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а так же в связи нахождением АК-2 Ак-Довуракского АТП согласно уставным документам на территории г. Абазы Республики Хакасия; с 19.08.2004 по 15.03.2006 - 1 год 6 месяцев 27 дней водителем 2 класса на автомобиле КАМАЗ в ГУП Республики Тыва "Республиканская контора по реализации топлива", что составляет 1 год 2 месяца 5 дней работы в районах Крайнего Севера, по причине нахождения его рабочего места в г. Абазе; с 21.05.1998 по 02.04.1999 - 10 месяцев 12 дней кочегаром в АО "Меркурий" в связи с отсутствием сведений о том, на каком топливе работало оборудование котельной.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Ишкильдина Б.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 19.08.2004 по 15.03.2006 водителем 2 класса на автомобиле КАМАЗ в ГУП Республики Тыва "Республиканская контора по реализации топлива", с 21.05.1998 по 02.04.1999 кочегаром в АО "Меркурий" отказано.
В указанной части решение суда не обжалуется, а потому его законность судебной коллегией не проверяется.
При этом судом в специальный стаж истца включен период его работы с 02.09.1985 по 28.10.1992 водителем в Ак-Довуракском АТП.
Удовлетворяя исковые требования Ишкильдина Б.А. о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно трудовой книжки истца 02.09.1985 он принят в Ак-Довуракское АТП слесарем 2 разряда в АК-2 со сдельной оплатой труда (приказ N 150/к), 14.10.1985 переведен водителем на автомобиль ЗИЛ-130 бензовоз (приказ N 172/к), 27.06.1989 переведен водителем на автомобиль КАМАЗ 5511 2 кл. (приказ N 66/к), 28.10.1992 уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР собственное желание (приказ N 95/к).
Справка конкурсного управляющего ОАО "Ак-Довуракское АТП" от 01.11.2006 свидетельствует о том, что Ишкильдин Б.А. работал в данном предприятии со 02.09.1985 (приказ N 50/к) по 28.10.1992 (приказ N 93/к). В данной справке также отражены сведения о реорганизациях предприятия и имеется указание на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 945 от 16.05.1994, постановлением Правительства Российской Федерации N 856 от 17.07.1994 город Ак-Довурак Республики Тыва включен в перечень районов, приравненных к Крайнему Северу, где установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", постановлением Совмина РСФСР от 22.07.1991 N 347 Ишкильдин Б.А. имеет право "пользоваться льготами приравненных к районам Крайнего Севера независимо от прописки".
В справке конкурсного управляющего ОАО "Ак-Довуракское АТП" от 01.11.2006 указан заработок Ишкильдина Б.А., учитываемый при исчислении пенсии, за период с 01.01.1987 по 31.12.1991, а также то, что данный период отработан им полностью, заработная плата начислялась за весь период, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации начислялись за весь период согласно установленным тарифам. Справка выдана на основании расчетной ведомости с 01.01.1987 по 31.12.1991.
Оценив данные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 02.09.1985 по 28.10.1992 водителем в Ак - Довуракском АТП подлежит зачету в специальный страховой стаж как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Выражая несогласие с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на недоказанность полной занятости истца в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Данный довод апелляционной жалобы представителя ответчика судебная коллегия полагает подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Между тем до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с полной занятостью работника на тех работах, выполнение которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Также до 1 января 1992 года не было предусмотрено нормативного толкования понятия "полный рабочий день".
Требование о выполнении работ полный рабочий день на соответствующих видах работ было введено Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 (ред. от 10.02.1993), которым утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", согласно пункту 2 которых право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, т.е. выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29.
Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по содержащейся в трудовой книжке информации из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Исходя из содержания вышеприведенных разъяснений Минтруда РСФСР, Минсоцзащиты РСФСР и письма Пенсионного Фонда Российской Федерации следует, что до 1 января 1992 года подтверждение постоянной занятости на работах предусмотренных Списками N 1 и 2 в течение полного рабочего дня не требовалось.
Более того, судебная коллегия учитывает, что требований о подтверждении полной занятости для работы, выполняемой в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, законодателем не установлено. При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ юридически значимым обстоятельством является установление факта работы в вышеуказанных местностях.
Из содержания трудовой книжки истца, а равно и из представленных представителем ответчика архивных справок не следует, что его работа водителем на автомобилях ЗИЛ-130 бензовоз и КАМАЗ 5511 осуществлялась в автоколонне-2 Ак-Довуракское АТП, расположенной в г. Абазе, поскольку из дословного толкования содержащихся в трудовой книжке записей следует, что в автоколонну-2 Ак-Довуракского АТП он принимался на работу слесарем, дальнейшие его переводы водителем не содержат ссылок на место его работы как автоколонна-2, расположенная в г. Абазе.
Выданные работодателем истца - ОАО "Ак-Довуракское АТП" справки подтверждают, что работа истца осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за что ему причиталась выплата соответствующего районного коэффициента и предоставлялись льготы для лиц, работающих в данных местностях, включая право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом весь период за 1987-1991 годы им отработан полностью, заработная плата начислялась ему за весь период, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации начислялись за весь период согласно установленным тарифам.
Следовательно, работа истца осуществлялась в Ак-Довуракском АТП, расположенном в г. Ак-Довурак Республики Тыва, отнесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 года N 856 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а потому суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Ишкильдина Б.А. о включении в специальный стаж периода его работы водителем в Ак-Довуракском АТП.
Ссылки представителя ответчика на то, что справки ОАО "Ак-Довуракское АТП" выданы истцу без указания в них источника отраженных в них сведений, номера справки, даты рождения истца и замещаемой им профессии, в связи с чем суд не вправе был принимать их в качестве доказательства особого характера работы, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в справке о начисленной истцу заработной плате за спорный период указан источник отраженной в ней информации - расчетные ведомости по начислению заработной платы, отсутствие в справке о периоде работы истца указаний на документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица, не свидетельствует о несоответствии отраженной в ней информации, отсутствие в справках указания на дату рождения истца и замещаемую им профессию также не ставит под сомнение достоверность содержащихся в них сведений.
То обстоятельство, что в справке ОАО "Ак-Довуракское АТП" от 01.11.2006 неправильно указаны номера приказов о приеме и увольнении истца, не влияет на законность выводов суда первой инстанции.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 10 сентября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Тотолиной А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н.Морозова
Судьи Г.П.Пархомович
А.В.Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка