Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-2382/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Усенко О.А.,

судей областного суда Тимофеевой И.П. и Стус С.Н.,

с участием прокурора Дюйсембеевой Э.М.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционному представлению прокурора Трусовского района г. Астрахани, апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Астрахань", Абрамовой О.А. и Абрамова Г.В. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 февраля 2021 года по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Абрамовой О.А., Абрамова Г.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, встречному иску Абрамова Г.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установила:

администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 2, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию "Город Астрахань".

Заключением городской межведомственной комиссии от 07.06.2016 N 6 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.07.2016 N 852-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ком. 2. Указанное помещение было предоставлено ответчикам для временного проживания, в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности, по договору найма специализированного жилого помещения от 11.07.2007.

Указав, что постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 22.10.2019 ответчики сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, истец просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 2, выселить ответчиков из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Уточнив исковые требования, в связи с выездом Абрамова Г.В. из спорного жилого помещения и проживанием в жилом помещении, принадлежащем Абрамовой О.А. по адресу: <адрес>, истец просил признать Абрамова Г.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 83, 91).

Абрамов Г.В. предъявил встречное исковое заявление к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение. Уточнив исковые требования, Абрамов Г.В. просил возложить на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах г. Астрахани, в связи со сносом ветхого жилья по адресу: <адрес>, ком. 2.

Определением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 февраля 2021 года принят отказ Абрамова Г.В. от исковых требований в части признания права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 2, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования, возражала против удовлетворения встречного иска.

Ответчик Абрамов Г.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик Абрамова О.А., действующая в своих интересах и в интересах ответчика Абрамова Г.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований администрации муниципального образования "Город Астрахань", встречные исковые требования поддержала.

Прокурор ФИО8 полагала исковые требования истца и встречные исковые требования ответчика Абрамова Г.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", Управления Росреестра по Астраханской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 февраля 2021 года исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворены частично.

Абрамова О.А. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 2.

С Абрамовой О.А. и Абрамова Г.В. в доход бюджета муниципального образования "Город Астрахань" взыскана государственная пошлина в сумме 3000 руб. и 300 руб. соответственно.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано. В удовлетворении встречного иска Абрамова Г.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе Абрамова О.А. и Абрамов Г.В. ставят вопрос об отмене решения суда, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционном представлении прокурор Трусовского района г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части признания Абрамовой О.А. утратившей право пользования жилым помещением и взыскания государственной пошлины, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Абрамова Г.В. утратившим право пользования жилым помещением, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Город Астрахань", Абрамовой О.А., действующей в своих интересах и в интересах Абрамова Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы Абрамовой О.А. и Абрамова Г.В., прокурора ФИО5, полагавшей требования апелляционного представления подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно частям 1 - 3 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Часть 1 статьи 102 ЖК РФ предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного Кодекса и частью 2 указанной статьи.

Судом установлено, что на основании решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 N 150 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани" жилое помещение площадью 9,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию "Город Астрахань", что подтверждается выпиской N 63251 из Реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань" от 29.09.2020.

Заключением межведомственной комиссии от 07.06.2016 N ЗАК - 9/6 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера "А, А1, а" по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.07.2016 N 852-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 1 июля 2019 г.

На регистрационном учете по адресу: <адрес>, комната 2, наниматель Абрамова О.А. состояла с 12.07.2007 по 26.03.2020, Абрамов Г.В. состоит с 12.07.2007, что подтверждается данными поквартирной карточки и адресной справкой УВМ УМВД России по Астраханской области.

Согласно выписке из протокола N 5 заседания комиссии по жилищно- социальным вопросам от 15.06.2007: Абрамова О.А., 1980 года рождения, проживает по адресу: <адрес>, ком. 2 без регистрации;

до 1999 года Абрамова О.А. проживала с семьей (она, мать ФИО10, два брата, в комнате N 25 (21 кв.м), затем вышла замуж и переехала к мужу, в квартиру его матери по <адрес>, где зарегистрировалась. В 2000 году после смерти мужа, заявитель вынуждена вернуться на прежнее место жительства по адресу: <адрес>;

НБО ЖЭК N 26 Трусовского района разрешилей заселиться в комнату N 2 в этом же общежитии, был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Абрамова О.А. регулярно оплачивает коммунальные платежи;

Абрамова признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете при администрации Трусовского района с 2003 года с составом семьи 2 человека (она, сын 1999 года рождения), на общих основаниях за N 3286;

Абрамова О.А. просит закрепить комнату N 2 в общежитии по <адрес> за её семьей;

ссылаясь на данные обстоятельства, комиссия по жилищно-социальным вопросам постановила: принимая во внимание жизненную ситуацию семьи заявителя, закрепить комнату N 2 по <адрес> за Абрамовой О.А., оформив договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 127).

В обоснование исковых требований администрацией муниципального образования "Город Астрахань" указано, что спорное жилое помещение предоставлено ответчикам для временного проживания, в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности, по договору найма специализированного жилого помещения, заключенному 11 июля 2007 г. между муниципальным учреждением "Бюджетная некоммерческая организация "Жилищно-эксплуатационная контора Маневренного фонда г. Астрахани" (наймодатель) и Абрамовой О.А. (наниматель).

Согласно пункту 1 договора, наймодатель предоставляет нанимателю Абрамовой О.А. и её сыну Абрамову Г.В. в пользование по договору найма жилое помещение, состоящее из одной комнаты в общежитии площадью 9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к муниципальной собственности для использования в целях проживания (л.д. 14).

Данный договор найма был оформлен на основании решения комиссии по жилищно-социальным вопросам Администрации города Астрахани, оформленного протоколом от 15.06.2007 N 5.

На основании договора купли-продажи от 19.07.2019 Абрамовой О.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 62,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности произведена 27.08.2019 (л.д. 19).

Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 22.10.2019 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении Абрамова О.А. и Абрамов Г.В., в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 17).

Согласно рапортам УУП ОП-1 УМВД России по г. Астрахани от 24.03.2020, 18.05.2020 ответчик Абрамова О.А. проживает со своим сыном Абрамовым Г.В. по адресу: <адрес> (л.д. 81, 82).

Поскольку судом первой инстанции установлено, что ответчик Абрамова О.А. выехала из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительство, снялась с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения до предъявления данного искового заявления в суд, то являются обоснованными доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы Абрамовой О.А. об ошибочности вывода суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Абрамовой О.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 2, а также взыскании с Абрамовой О.А. государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования "Город Астрахань" в размере 3000 руб.

На основании пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания Абрамовой О.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также в части взыскания с Абрамовой О.А. государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования "<адрес>" в размере 3000 руб.

С учетом установленных обстоятельств и правовых оснований исковых требований, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании Абрамовой О.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

С выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Абрамова Г.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением судебная коллегия не соглашается, кроме того указанный вывод противоречит обоснованным выводам суда первой инстанции в решении о том, что ответчику Абрамову Г.В. не предоставлялось жилое помещение на условиях социального найма, и он не приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 июля 2020 года установлены следующие обстоятельства.

На основании заявления от 27.08.2003 и акта обследования жилищных условий, распоряжением от 16.09.2003 Абрамова О.А. с составом семьи из двоих человек принята на учет для получения жилой площади при администрации района, установлен номер очередности по общему списку 3543.

На основании решения администрации г. Астрахани, оформленного протоколом от 15.06.2007, и договора найма специализированного жилого помещения от 11.07.2007 Абрамовой О.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрация муниципального образования "Город Астрахань" от 22.10.2018 Абрамова О.А. и Абрамов Г.В. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Абрамова О.А. является собственником жилого помещения площадью 62,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту УУП ОП-1 УМВД России по г. Астрахани по указанному адресу проживает Абрамова О.А. и Абрамов Г.В.

Установив, указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о правомерности снятия администрацией муниципального образования "Город Астрахань" Абрамова Г.В. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку Абрамов Г.В. и Абрамова О.А. обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, и об отказе в удовлетворении административного иска Абрамова Г.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 22.10.2019.

Поскольку совокупностью доказательств по делу и установленными судом обстоятельствами того, что право пользования Абрамовым Г.В. спорным жилым помещением носило временный характер, до подхода очередности предоставления жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола N 5 заседания комиссии по жилищно-социальным вопросам от 15.06.2007, договором найма специализированного жилого помещения от 11 июля 2007 г., а также установлен факт выезда Абрамова Г.В. на другое место жительства и отказ Абрамова Г.В. в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя спорного жилого помещения, следовательно, является верным вывод суда первой инстанции о том, что не подлежат удовлетворению встречные исковые требования Абрамова Г.В. о возложении на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанности предоставить в связи со сносом ветхого жилья по адресу: <адрес>, ком. 2, благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.

По вышеуказанным основаниям доводы апелляционной жалобы Абрамовой О.А. и Абрамова Г.В. об отмене обжалуемого решения суда со ссылкой на то, что постановлением мэра города Астрахани от 09.04.2010 N 2342-м общежитию по указанному адресу присвоен статус жилого дома, подлежат отклонению, учитывая, что вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 июля 2020 года установлен факт выезда Абрамова Г.В. на другое место жительства, следовательно, Абрамов Г.В. в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей нанимателя спорного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Абрамова Г.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Абрамова Г.В. государственная пошлина в размере 3000 руб. Поэтому решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, размер государственной пошлины, взысканной с Абрамова Г.В., подлежит увеличению до 3300 руб.