Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N 33-23817/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Селезневой Е.Н.судей Барминой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2022 года гражданское дело N 2-6619/2022 по апелляционной жалобе истца по делу -Белова Алексея Брониславовича на решение Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 мая 2022 года по иску Белова Алексея Брониславовича к ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" об оспаривании приказа об отстранении от работы,

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав представителя истца - Филиппову Л.А. и представителя ответчика по делу - Сидорму А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Белов А.Б. обратился в Приморский районный суд с иском к ООО Филиалу "Транспорт и логистика" ГУП "Водоканал "Санкт-Петербурга" о признании приказа за N 1391-лс-п от 15.12.2021 года "Об отстранении от работы" незаконным и неисполнимым, взыскании заработной платы за период с 15.12.2021 года по 01.03.2022 года в размере 116 072 рублей 14 копеек, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 5254 рублей 20 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей и судебных расходов в размере 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец Белов А.Б. указывал на то, что с 14 февраля 2006 года он работал в Филиале "Транспорт и логистика" ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в должности водителя автомобиля 3-го класса Автоколонны N 5 Спецавтобазы N 2. Приказом от 15 декабря 2021 года N 1391-лс-п был отстранен от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 15 декабря 2021 года. Истец полагает вышеуказанный приказ незаконным.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Белова А.Б. было отказано.

В апелляционной жалобе Белов А.Б. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

Представителем ГУП Водоканал Санкт-Петербурга поданы возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Белов А.Б. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности Филипповой Л.А., которая в суд явилась и доводы жалобы истца поддержала.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца.

Представитель ответчика по делу - Сидорма А.И. - против доводов апелляционной жалобы истца возражала, полагая решение по делу законным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по делу в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями нормы статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что Белов А.Б. состоит в трудовых отношениях с Филиалом "Транспорт и логистика" ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в должности водителя автомобиля.

26 ноября 2021 года Белов А.Б. был уведомлен работодателем о необходимости прохождения им вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в срок до 15 декабря 2021 года, что подтверждается соответствующим уведомлением ответчика (л.д.53)

Истец от прохождения вакцинации от COVID-19 отказался (л.д. 54).

Приказом N 1391-лс-сп от 15 декабря 2021 года ответчик распорядился

отстранить от работы Белова Алексея Брониславовича с 15.12.2021 до момента:

1.1. Предоставления документа, подтверждающего получение первого компонента вакцины против COVID-19 (с последующим предоставлением QR-кода, полученного с использованием специального приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - QR-код), либо иного документа, которым подтверждается получение 2 компонента вакцины

1.2. Предоставления QR-кода, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины против COVID-19 либо иного документа, которым подтверждается получение второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины против COVID-19;

1.3 Предоставления QR-кода, подтверждающего перенесенное заболевание COVID-19, либо иного документа, оформленного в соответствии с законодательством РФ, подтверждающего перенесенное заболевание;

1.4 Предоставления документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к прохождению вакцинации против COVID-19;

1.5 Отмены обязательной для работников ГУП "Водоканал СПб" вакцинации против COVID-19, либо окончания периода эпидемического неблагополучия;

2. Главному бухгалтеру филиала не начислять заработную плату работнику, указанному в пункте 1 приказа, за весь период отстранения его от работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно руководствуясь статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Календарём профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года за N 125н, Федеральным законом от 17 сентября 1998 года за N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года за N 3 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" исходил из того, что Белов А.Б. уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и о последствиях в случае отказа от вакцинации, вместе с тем, отказался от прохождения вакцинации, и не представил документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеприведённому законодательству.

Суд апелляционной инстанции соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ установлено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Указанные полномочия подтверждаются пунктом 1 и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года за N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Согласно Закону от 21.11.2011 года за N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путём осуществления санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний, борьбе с ним (статья 12).

В соответствии с частями 1 и 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего закона.

Статьей 6 приведённого Федерального закона субъекты Российской Федерации наделены полномочиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей, их заместителей.

При этом правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года за N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статьями 8 и 10 которого предусмотрены, в том числе, случаи обязательности проведения профилактических прививок.

Частью 2 статьи 9, а также пунктом 3 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона за N 157 от 17 сентября 1998 года определено, что Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2014 за N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с учётом изменений от 09.12.2020.

При этом изменениями в Календарь профилактических прививок, внесенными приказом Минздрава России от 03 февраля 2021 года N 47н, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации. К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV-2) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом - SARS-CoV-2. При этом данный вирус SARS-CoV-2 в соответствии с СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, был отнесён ко второй группе патогенности (пункт 1.2).

Всемирная организация здравоохранения 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей. Коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года за N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Одновременно в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.В постановлениях указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против Covid-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в соответствии со статьей 10, статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года за N 3 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам, работающим, в т.ч., на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Как постановилГлавный государственный санитарный врач по Санкт-Петербургу, привиты должны быть не менее 80% от общей численности трудящихся. Обеспечить вакцинацию однокомпонентной вакциной или первым компонентом препарата нужно до 15 ноября, вторым - до 15 декабря.

Довод истца по делу о том, что работа в должности водителя не входит в Перечень указанных работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, поэтому вакцинация для него не является обязательной, а её отсутствие не может служить основанием для отстранения его от работы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьёй 76 Трудового кодекса РФ. При этом приведённый в ней перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (норма абзаца 9 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации)

Так, отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").