Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2381/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2381/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Довиденко Е.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Копаева Владимира Александровича на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 21 января 2020 года по делу
по иску Копаева Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об оспаривании решения, перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Копаев В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГг.
17 июля 2019 г. Копаев В.А. обратился в ГУ - УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчёте пенсии, ссылаясь на приобретение необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Решениями УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) N 669 от 23.07.2019 и от 20.01.2020 N 21 Копаеву В.А. в перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при необходимом стаже 30 лет календарный стаж работы Копаева В.А. в сельском хозяйстве составил 27 лет 9 месяцев 22 дня).
Не согласившись с решением, Копаев В.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать расчёт страхового стажа, произведённый ответчиком, незаконным, обязать ответчика выполнить расчёт стажа с соблюдением Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, учитывая пункт 5 постановления Правительства от 02.10.2014 N 1015 и Список N 2 от 20.11.1990.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии с 55 лет на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", назначенной в связи с работой в тяжёлых условиях труда по Списку N 2. Начиная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он был занят постоянно на работах, непосредственно относящихся к производству сельскохозяйственной продукции, занимаясь строительством новых объектов производственного и жилищного назначения. Его общий трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет 29 лет 10 месяцев 9 дней, в том числе 19 лет 9 месяцев 23 дня - работа, связанная с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2. Документы, доказывающие эти обстоятельства, находятся в его пенсионном деле. Списком N 2 предусмотрено при формировании страхового стажа применять повышающий коэффициент за стаж, превышающий 12 лет 6 месяцев, поэтому к 29 годам 10 месяцам 9 дням необходимо прибавить 7 лет 3 месяца 23 дня (19 лет 9 месяцев 23 дня минус 12 лет 6 месяцев), что составит 37 лет 1 месяц 31 день страхового стажа, который даёт право на перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
При вынесении оспариваемого решения не в полной мере были использованы правила подсчёта стажа работы, непосредственно относящейся к производству сельскохозяйственной продукции, с постоянным проживанием и регистрацией в сельской местности, нарушен пункт 5 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГ ***, который гласит, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. Не учтено, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном отношении предприятия к строительным организациям. Тем самым ответчик нарушил его право на получение надбавки в размере 25 % фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил: просил зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве 1 год 5 месяцев 29 дней - период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ его работы мастером в ПМК-673 Управления "Алтайсельстрой", так как он занимался строительством сельскохозяйственных объектов в совхозе "Новый", проживая при этом в сельской местности - <адрес>, ПМК была создана для этой цели. При этом этот период просил зачесть в двойном размере, так как это была работа с тяжёлыми условиями труда. Кроме того, к стажу работы в сельском хозяйстве просил добавить 4 года 5 месяцев 25 дней - за работу в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в молмясосовхозе "Новый", так как ответчиком этот период был зачтён в стаж работы в сельском хозяйстве в одинарном размере, а должен быть зачтён в двойном размере по изложенным выше основаниям. Также просил произвести перерасчёт фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, так как стаж его работы в сельском хозяйстве с зачётом указанных периодов превысит 30 лет.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Копаева В.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, описывая обстоятельства обращения в УПФ с заявлением, указывает, что ПМК-673 было создано Управлением Алтайсельстрой для выполнения продовольственной программы, что, по мнению автора жалобы, указывает на отношение предприятия к производству сельхозпродукции, а поэтому период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ мастером должен быть зачтен в стаж работы в сельском хозяйстве. Полагает, что при применении к стажу работы в тяжелых условиях 19 лет коэффициента 1,5(итого 28лет) и сложения его со стажем в обычных условиях 10 лет общий календарный стаж работы в сельском хозяйстве составит 38лет, что дает право истцу на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Копаев В.А. с ДД.ММ.ГГ является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГг.
ДД.ММ.ГГ Копаев В.А. обратился в ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчёте пенсии, ссылаясь на приобретение необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Решениями УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) N 669 от 23.07.2019 и от 20.01.2020 N 21 Копаеву В.А. в перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при необходимом стаже 30 лет календарный стаж работы Копаева В.А. в сельском хозяйстве составил 27 лет 9 месяцев 22 дня).
Отказывая в удовлетворении требований Копаеву В.А., суд исходил из отсутствия оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, период его работы в строительно-монтажной организации не может быть учтён дважды: как стаж работы в строительстве, так и стаж работы в сельском хозяйстве, кроме того, периоды работы не могут быть учтены в сельскохозяйственный стаж в двойном размере.
Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, соответствующим установленным судом обстоятельствам, нормам действующего законодательства.Согласно пунктам 14-16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В нормативной связи с данным законоположением находятся пункты 3 и 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, определяющие периоды, подлежащие зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.
Так, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях", также утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, согласно которому при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Концепция указанного выше Списка в целом построена исходя из непосредственной занятости лиц, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, на работах и производствах растениеводства (бахчеводства, виноградарства, лесоводства, луговодства, овощеводства, плодоводства, полеводства, свекловодства, семеноводства, табаководства, хмелеводства, хлопководства, цветоводства, шелководства) - производства сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации; животноводства (верблюдоводства, звероводства, козоводства, коневодства, кролиководства, муловодства, овцеводства, оленеводства, ословодства, птицеводства, пчеловодства, свиноводства, скотоводства) - разведения, содержания, ухода, выращивания, ветеринарного обслуживания всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов и рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке(пункт 5 Правил).
Таким образом, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. В частности, не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ мастером в ПМК, которая являлась маневренной подрядной строительно-монтажной организацией, созданной для выполнения строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах, вопреки доводам истца; основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство, истец не имел занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.
Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.
При этом, данный период работы истца учтён в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, на основании Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 при назначении льготной пенсии по старости на основании Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 (в редакции от 07.08.1996) "О государственных пенсиях в РСФСР".
В соответствии с п. 48 Правил N 1015 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Таким образом, указанный период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может быть включен в стаж дважды.
Подсчет стажа, указанный истцом в апелляционной жалобе, не может быть применен при расчете стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440(п.5 Правил).
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
