Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2380/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2380/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,
судей Кутузова М.Ю., Маренниковой М.В.,
при секретаре Хуторной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.,
25 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Рыбинск и департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2019 года, которым с учётом определения об исправлении описки от 14 февраля 2020 года, постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке дороги по ул. Полиграфская г. Рыбинска от ул. Волочаевская, до дома N 9 по ул. Полиграфская:
- установить в соответствии с пунктом 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двусторонним движением над проезжей частью стороне дороги, имеющей две полосы для движения в одном направлении, дублирующие знаки 5.19.1 "Пешеходный переход";
- оборудовать тротуар (пешеходную дорожку) с четной стороны улицы Полиграфская на участке от ул. Волочаевская до дома N 9 по ул. Полиграфская города Рыбинска.
В удовлетворении иска к МБУ "Управление городского хозяйства" отказать".
По делу установлено:
Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточненных исковых требований) к администрации городского округа город Рыбинск, просил возложить на администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на участке дороги по ул. Полиграфская г. Рыбинска: установить в соответствии с пунктом 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения дублирующие знаки 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью (на стороне дороги, имеющей две полосы); оборудовать тротуары (пешеходные дорожки) с обеих стороны по ул. Полиграфская на участке от ул. Волочаевская до дома N 9 по ул. Полиграфская города Рыбинска. В обоснование иска указано, что при проведении проверки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи МОУ средняя школа N 20 по ул. Полиграфская г. Рыбинска установлено несоблюдение государственных стандартов в содержании участка автодороги от ул. Волочевской до д. 9 по ул. Полиграфская, а именно пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования" и пункта 11.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, пунктов 5.1.6, 5.6.28 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Данная дорога находится вблизи общеобразовательного учебного заведения, поэтому соблюдение нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения является обязательным. Несоблюдение указанных требований угрожает участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетних обучающихся лиц. Ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", несет в силу Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответчики.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В возражениях на жалобу Рыбинский городской прокурор выражает согласие с принятым судом решением.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, выслушав возражения прокурора Качаловой С.А. относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что собственником участка от ул. Волочаевская до д. 9 по ул. Полиграфская г. Рыбинска автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа г. Рыбинск является администрация городского округа г. Рыбинск; в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007 данная дорога не оборудована в направлении движения транспорта дублирующим знаком "Пешеходный переход" и пешеходными дорожками со стороны ул. Полиграфская. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах закона - статьях 210 ГК РФ, статей 2, 6, 12, 22, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьях 3, 5, 6, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа г. Рыбинск, пунктах 5.1.6 и 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене или изменению решения, судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что согласованный ранее с ОГИБДД МУ МВ МВД России "Рыбинское" проект организации дорожного движения на указанном участке, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства и техническими нормами и правилами, не предусматривал наличие дублирующего знака "Пешеходный переход" и пешеходных дорожек, оснований для внесения изменения в вышеуказанный проект организации дорожного движения не имеется, несостоятельны и на правильность вывода суда не влияют.
В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на дорогах с двумя и более полосами движения в направлении движения транспорта знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе.
На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.
Согласно пункту 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одну сторону на двухполосной стороне дороги в направлении движения транспорта устанавливается дублирующий знак 5.19.1 "Пешеходный переход".
На основании пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" и пункта 11.5 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты (п.4.5.1.1).
Судом установлено, что в нарушение указанных требований на участке дороги от ул. Волочаевская до д. 9 по ул. Полиграфская г. Рыбинска отсутствует дублирующий знак 5.19.1 "Пешеходный переход", а также отсутствует с четной стороны ул. Полиграфская тротуар (пешеходная дорожка), что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе и несовершеннолетних, обучающихся в МОУ СОШ N 20.
То обстоятельство, что проект организации дорожного движения спорного участка дороги не учитывал необходимость установки дублирующего знака "Пешеходный переход" и пешеходной дорожки, само по себе не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствует обязанность по их установке.
С учетом выше названных положений ГОСТ суд пришел к обоснованному выводу о необходимости оборудования указанной автодороги дублирующими знаками и пешеходными дорожками.
Доводы жалобы о том, что департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, поскольку департамент является структурным подразделением органа местного самоуправления администрации городского округа город Рыбинск, в силу статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляет полномочия органа местного самоуправления, в том числе в области дорожного движения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения как на администрацию городского округа город Рыбинск, так и на департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского округа город Рыбинск и департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
