Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 33-2380/2017, 33-59/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 33-59/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Иванова Ал.В.,
судей Кольцовой Е.В. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Иванове И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирова С. А. к администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение", Дворянкину К. М. о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и соглашения о перераспределении земель с применением последствий недействительности сделки.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Владимиров С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение", в котором просил признать незаконными постановление об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории от <дата> и соглашение о перераспределении земель от <дата> , применить последствия недействительности сделки.
В обоснование иска указал, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В границах соответствующего кадастрового квартала находится участок с кадастровым номером . Последний был образован в результате перераспределения земельного участка, принадлежавшего на праве собственности Дворянкину К.М., на основании оспариваемых постановления администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" от <дата> и соглашения ответчика с Дворянкиным К.М. от <дата> . Между тем названный земельный участок не мог быть образован в результате перераспределения земельного участка Дворянкина К.М., поскольку является многоконтурным, и между границами контуров его частей проходит иной земельный участок, то есть спорный земельный участок образован из несмежных земельных участков (земельного участка Дворянкина К.М. и земель, право собственности на которые не разграничено), что недопустимо в силу закона. Как следствие, предоставление указанного земельного участка Дворянкину К.М. без проведения торгов является неправомерным и нарушает права истца, имевшего намерение приобрести в собственность соответствующую часть спорного земельного участка.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 октября 2017 года исковое заявление Владимирова С.А. к администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и соглашения о перераспределении земель с применением последствий недействительности сделок оставлено без удовлетворения.
На указанное решение подана апелляционная жалоба представителем Владимирова С.А. Столяровым А.А., в которой с учетом дополнений он ставит вопрос об отмене решения суда. Приводит доводы о неправомерности образования земельного участка с кадастровым номером в результате перераспределения земельного участка Дворянкина К.М. и его предоставления в собственность последнему.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Дворянкина К.М. Федоров М.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 января 2018 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Владимирова С.А. к администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и соглашения о перераспределении земель с применением последствий недействительности сделки по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика не был привлечен Дворянкин К.М., тогда как с учетом оспаривания истцом по данному делу, в том числе, заключенного администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" и Дворянкиным К.М. <дата> соглашения о перераспределении земель , рассмотрение дела без привлечения Дворянкина К.М. в таком качестве являлось невозможным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Представители администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл на рассмотрение дела не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, заслушав объяснения Владимирова С.А., его представителя Казакова А.Н., просивших удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, Дворянкина К.М., его представителя Федорова М.А., возражавших против удовлетворения исковых требований истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Владимирова С.А. подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Недействительная сделка в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. ЗК РФ.
В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
При этом, исходя из подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 названного Кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно материалам дела Дворянкину К.М. на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью <...>, кадастровый
, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
<дата> Дворянкин К.М. обратился в администрацию муниципального образования "Марковское сельское поселение" Оршанского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о перераспределении земель, расположенных в границах соответствующего муниципального образования и право собственности на которые не разграничено, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером .
По результатам рассмотрения данного заявления Дворянкина К.М. постановлением от <дата> администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" была утверждена схема расположения земельного участка, вновь образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером , на кадастровом плане территории, указаны сведения об образуемом участке: площадь <...> адрес: <адрес>, категория земель: <...>, вид разрешенного использования: <...>.
По результатам выполнения кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, изготовления межевого плана образуемого земельного участка <дата> между администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" и Дворянкиным К.М. было заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Данное соглашение явилось основанием для регистрации <дата> за Дворянкиным К.М. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на земельный участок, площадью <...>, с кадастровым номером , категория земель: <...>, вид разрешенного использования: <...>, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении указанного земельного участка следует, что данный земельный участок был образован путем перераспределения ранее принадлежавшего Дворянкину К.М. земельного участка с кадастровым номером и земель, из которых возможно было образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса (общая площадь последних составляет <...>, тогда как минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в муниципальном образовании "Марковское сельское поселение" Оршанского муниципального района Республик Марий Эл, согласно постановлению администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" от <дата> составляет 600 кв.м).
Указанное, исходя из вышеприведенного положения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, исключало возможность принятия администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" оспариваемого постановления об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и заключения с Дворянкиным К.М. соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находившегося в его собственности.
Из материалов дела также следует, что Владимиров С.А. является арендатором земельного участка, общей площадью <...>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый . Следовательно, он имел законный интерес на предоставление земель, право собственности на которые не разграничено и в результате перераспределения которых был образован спорный земельный участок, в свое пользование или собственность. В связи с вынесением администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" постановления от <дата> и заключением ей с Дворянкиным К.М. <дата> оспариваемого соглашения Владимиров С.А. фактически был лишен возможности на реализацию указанного интереса.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о противоречии постановления администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" от <дата> положению подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ и наличии предусмотренных вышеуказанными статьями 166, 168 ГК РФ оснований для признания заключенного между администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" и Дворянкина К.М. соглашения от <дата> недействительным.
С учетом изложенного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции, удовлетворяет исковые требования истца, признает недействительными постановление администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> , соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от <дата>, заключенное между администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" и Дворянкиным К.М., и применяет последствия недействительности вышеуказанной сделки в виде прекращения права собственности Дворянкина К.М. на земельный участок, площадью <...>, кадастровый , категория земель: <...>, вид разрешенного использования: <...>, расположенного по адресу: <адрес>, с восстановлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Дворянкина К.М. на земельный участок, площадью <...>, кадастровый , категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенный по адресу: <...>, и восстановлением сведений о данном участке в государственном кадастре недвижимости.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 октября 2017 года отменить.
Исковые требования Владимирова С. А. к администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение", Дворянкину К. М. удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> .
Признать недействительным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от <дата>, заключенное между администрацией муниципального образования "Марковское сельское поселение" и Дворянкиным К. М..
Прекратить право собственности Дворянкина К. М. на земельный участок, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Марковское сельское поселение" от <дата> .
Настоящее определение является основанием для снятия с кадастрового учета многоконтурного земельного участка, площадью <...>, кадастровый , категория земель: <...>, вид разрешенного использования: <...>, расположенного по адресу: <адрес>, и аннулирования записи о праве собственности на него за Дворянкиным К. М. с восстановлением записи о праве собственности Дворянкина К. М. на земельный участок, площадью <...>, кадастровый , категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенный по адресу: <адрес>, и восстановлением сведений о данном участке в государственном кадастре недвижимости.
Председательствующий Ал.В.Иванов
Судьи Е.В.Кольцова
А.Д.Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
