Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-2379/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-2379/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего судьи Белякова А.А., судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н., при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года по иску Досказиева Г.З. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости
установила:
Досказиев Г.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований, указав, что с 01 января 1970 года по 02 декабря 1999 года он работал в <данные изъяты>" трактористом, а также с 22 февраля 1990 года по 28 мая 2013 года трактористом в <данные изъяты>". Считает, что имеет право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате к пенсии, так как стаж его работы в сельском хозяйстве более 30 лет в сельском хозяйстве, он проживает в селе и не работает.
Он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, однако 12 августа 2019 года ему было отказано в установлении фиксированной выплаты, в связи с тем, что он не выработал "сельский" стаж 30 лет. С решением ответчика не согласен, считает, что оно нарушает его права. Просит суд, с учетом уточнений исковых требований, признать периодами работы в <данные изъяты> колхозе "<данные изъяты>", дающими ему право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости: с 22 февраля 1990 года по 31 октября 2005 года в должности <данные изъяты>, с 28 марта 2006 года по 09 октября 2006 года в должности <данные изъяты>, с 29 мая 2007 года по 16 ноября 2007 года в должности <данные изъяты>, с 04 апреля 2008 года по 07 ноября 2008 года в должности <данные изъяты>, с 23 апреля 2009 года по 06 ноября 2009 года в должности <данные изъяты>, с 25 июня 2009 года по 06 ноября 2009 года в должности <данные изъяты>, с 18 мая 2010 года по 26 ноября 2010 года в должности <данные изъяты>, с 11 апреля 2011 года по 10 мая 2011 года в должности <данные изъяты>, с 14 мая 2011 года по 28 октября 2011 года в должности <данные изъяты>, с 06 апреля 2012 года по 05 мая 2012 года в должности <данные изъяты>, с 07 мая 2012 года по 15 октября 2012 года в должности
<данные изъяты>, с 25 марта 2013 года по 24 апреля 2013 года в должности <данные изъяты>, с 25 апреля 2013 года по 28 мая 2013 года в должности <данные изъяты>. Признать за ним право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа в сельском хозяйстве. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области произвести перерасчет с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.
Истец Досказиев Г.З. участия в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца адвокат Григорьева С.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Бычков С.С. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Рыболовецкий колхоз "Калининский", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года исковые требования Досказиева Г.З. частично удовлетворены.
Признаны периодами работы, дающими право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости Досказиеву Г.З., периоды работы в <данные изъяты> колхозе "<данные изъяты>" с 22 февраля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2003 года по 31 октября 2005 года, с 28 марта 2006 года по 09 октября 2006 года, с 04 апреля 2008 года по 07 ноября 2008 года в должности тракториста, с 25 марта 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 25 апреля 2013 года по 28 мая 2013 года в должности <данные изъяты>.
Признано за Досказиевым Г.З. право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа в сельском хозяйстве.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области возложена обязанность произвести Досказиеву Г.З. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что согласно представленных в дело документов истец в период с 1 декабря 1999 года по 28 мая 2007 года работал кочегаром колхоза, а не трактористом, как указал суд в решении суда. Поскольку должность кочегара не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29.11.2018 года, Постановлением N 1441 от 29 ноября 2018 года, полагает, что суд незаконно включил данный период работы истца, дающий право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере. Кроме того, не соглашается с выводами районного суда о необходимости перерасчете истца фиксированной выплаты с 1 января 2019 года, поскольку истец с таким заявлением в пенсионный орган не обращался. Просит принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика, заинтересованного лица рыболовецкого колхоза "Калининский" направили в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения Досказиева Г.З., его представителя Григорьевой С.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 годаЫ 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность заведующего производственной лабораторией в отрасли растениеводства.
Подпунктом "б" п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. ч. 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Досказиев Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается представленным пенсионным удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным делом.
Письмом пенсионного органа N от 12 августа 2019 года Досказиев Г.З. был уведомлен о том, что ему невозможно установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый 30-летний сельский стаж. При этом должность "тракторист", которую занимал истец, предусмотрена соответствующим Списком, но рыболовецкий колхоз "Калининский" не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29 ноября 2018 года.
Частично удовлетворяя исковые требования истца о включении в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии периодов работы в должности тракториста рыболовецкой артели (колхоза) "Калининский, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 N 1440, предусмотрена в разделе 3 рыбоводство должность тракториста мелиоративной бригады.
Факт работы истца в должности тракториста подтверждается его трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности работника.
Так, согласно записям в трудовой книжке, Досказиев Г.З. работал в <данные изъяты> колхозе "<данные изъяты>" с 22 февраля 1999 года по 31 октября 2005 года, с 28 марта 2006 года по 09 октября 2006 года, с 29 мая 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 04 апреля 2008 года по 07 ноября 2008 года, с 23 апреля 2009 года по 22 июня 2009 года в должности <данные изъяты>, с 25 июня 2009 года по 06 ноября 2009 года в должности <данные изъяты>, с 18 мая 2010 года по 26 ноября 2010 года в должности <данные изъяты>, с 11 апреля 2011 года по 10 мая 2011 года в должности <данные изъяты>, с 11 мая 2011 года по 28 октября 2011 года в должности <данные изъяты>, с 06 апреля 2012 года по 05 мая 2012 года в должности <данные изъяты>, с 07 мая 2012 года по 15 октября 2012 года в должности <данные изъяты>, с 25 марта 2013 года по 24 апреля 2013 года в должности <данные изъяты>, с 25 апреля 2013 года по 28 мая 2013 года в должности <данные изъяты>.
Согласно справке <данные изъяты> колхоза "<данные изъяты>" N от 30 января 2020 года, в книгах распоряжений за периоды с 1999 года по 2013 год записи по переводу, перемещению работника Досказиева Г.З. значатся следующие: за 1999 год: распоряжение N 9 от 8 декабря 1999 года - перевести Досказиева Г. <данные изъяты> с 1 декабря 1999 года.
За 2002 год: распоряжение N от 1 апреля 2002 года - в связи с началом весенней путины направить на добычу рыбы Досказиева Г. с 13 апреля 2002 года.
За 2004 год: распоряжение N от 9 апреля 2004 года - в связи с началом весенней путины направить на добычу рыбы Досказиева Г. с 1 апреля 2004 года.
За 2007 год: распоряжение N от 20 марта 2007 года - направить на добычу рыбы Досказиева Г. с 20 марта 2007 года.
За 2008 год: распоряжением N от 22 июня 2008 года Досказиева Г. направить для охраны и кормления птицы в дневное время.
За 2010 год: распоряжением N от 12 апреля 2010 года Досказиева Г. направить рыбаком. Распоряжением N от 17 мая 2010 года в связи с окончанием весенней путины перевести рабочим на птицеферму Досказиева Г.
Сведения, содержащиеся в справке, подтверждаются приказами по личному составу, представленными в материалы дела.
Таким образом, имеются противоречия между записями в трудовой книжке истца, приказами по личному составу и справкой, выданной <данные изъяты> колхозом "<данные изъяты>". Согласно приказам по личному составу и справке работодателя истец в период с 1 декабря 1999 года работал кочегаром конторы колхоза, а согласно иным документам (трудовой книжке, лицевым счетам) он работал трактористом.
Из пояснений представителя истца Григорьевой С.М., полученных в суде апелляционной инстанции, установлено, что действительно приказ о переводе истца с 1 декабря 1999 года на должность кочегара имел место. Однако, для работы кочегаром он должен был получить соответствующий допуск, который он не смог получить, поэтому в указанной должности он не работал, но приказ не был аннулирован работодателем. Досказиев Г.З. продолжал работать трактористом.
Показания представителя истца подтверждаются лицевыми счетами о начислении заработной платы истцу по должности тракториста. Сведения лицевых счетов о начислении Досказиеву Г.З. заработной платы по указанной должности совпадают с записями в его трудовой книжке, вследствие чего суд первой инстанции правильно при разрешении вопроса о включении в сельский стаж истца периодов работы в должности тракториста, руководствовался лицевыми счетами и записями в трудовой книжке.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель ответчика доказательств, опровергающих выводы районного суда, не представил ни районному суду, ни суду апелляционной инстанции.
Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Обязанность правильного и своевременного оформления приказов по личному составу возложена на работодателя. Ввиду отсутствия вины истца в том, что работодателем не аннулирован либо не отменен приказ о переводе кочегаром не смотря на то, что фактически перевода работника на другую работу не состоялось, не могут быть возложены негативные правовые последствия данного обстоятельства.
Выводы районного суда подробно мотивированы и обоснованы в решении суда, судебная коллегия не усматривает оснований не соглашаться с ними. Полагает, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обращение за данным видом выплаты носит заявительный характер, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный и противоречащий положениям пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), согласно которому такой порядок не предусмотрен. Установив, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составлении более 30 лет, районный суд правомерно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной Досказиеву Г.З. страховой пенсии с учетом фиксированной доплаты с 1 января 2019 года.
Судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Выводы районного суда о том, что рыболовецкий колхоз "Калининский" относится к сельскохозяйственным предприятиям, работа в которых дает право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, ответчик не оспаривает, как не оспаривает решение суда и в остальной части. В силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда в данной части не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суд;
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
