Определение Тамбовского областного суда от 12 августа 2020 года №33-2379/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-2379/2020
Суд апелляционной инстанции Тамбовского областного суда в составе судьи Юдиной И.С.,
при помощнике судьи Ивановой И.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу Грачева Андрея Юрьевича на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2020 года о возвращении искового заявления.
установила:
Грачев А.Ю. обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации о взыскании с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации ущерба в размере 300 200 руб., обусловленный неправомерными действиями должностных лиц СУ СК РФ по Тамбовской области.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2020 г. исковое заявление возвращено Грачеву А.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью спора данному Ленинскому районному суду г. Тамбова.
В частной жалобе Грачев А.Ю. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.
Указывает, что суд сознательно проигнорировал содержание иска и соответствующее разъяснение Верховного суда РФ, содержащееся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 28.05.2019 г., основанное на практике применения статьи 28 ГПК РФ, при рассмотрении данной категории споров, а также положения статей 46-47 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Возвращая исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что данное исковое заявление неподсудно Ленинскому районному суду г. Тамбова, поскольку местом нахождения ответчика является адрес: г. Москва, *** что не относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Тамбова.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводом по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.
В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.
Исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.
Сведения о главных распорядителях бюджетных средств содержатся в приложении "Ведомственная структура расходов федерального бюджета", утверждаемом Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в Положении о соответствующем государственном (муниципальном) органе. При отсутствии либо невозможности определить орган, наделенный полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования в суде выступает соответственно Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования (статья 1071 ГК РФ). (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13).
Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете является главным распорядителем средств федерального бюджета органов МВД по ведомственной принадлежности, соответственно, ответчиком по настоящему спору является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на то, что местонахождения ответчика Министерства внутренних дел РФ не относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Тамбова, настоящий иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ), то есть в Ленинском районном суде г. Тамбова.
С учетом изложенного, определение суда подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения иска по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
Определил:
определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2020 года отменить.
Направить материал по иску Грачева Андрея Юрьевича в Ленинский районный суд г. Тамбова для приятия.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка