Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2379/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2379/2018
гор. Брянск 03 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Кравченко Н.П. - Кравченко А.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 апреля 2018 года по иску Кравченко Натальи Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городскому округе город Новозыбков Брянкой области (межрайонное), Государственному казенному учреждению Брянской области "ОСЗН Новозыбковского района" о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей; признании недействительными решений об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и областной материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кравченко Н.П. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городскому округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное), Государственному казенному учреждению Брянской области "ОСЗН Новозыбковского района", в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 02 марта 2018 г. ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.4 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", решением ГКУ "ОСЗН Новозыбковского района" от 07.02.2018 года ей было отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал на основании п.1 ст.2 Закона Брянской области N97-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области" от 11.01.2011 г., поскольку она ранее использовала средства материнского (семейного) капитала. Решения ответчиков считает незаконными, поскольку решением Новозыбковского городского суда от 31 октября 2017 г. (с учетом определения суда от 15 декабря 2017 года о его разъяснении) договор купли-продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, признан недействительным с применением последствий недействительности сделки в виде взыскания с продавца Кравченко А.А. в пользу ответчиков средств материнского капитала. Просила признать недействительным решение ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и решение ГКУ "ОСЗН Новозыбковского района" об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, возложить на ответчиков обязанность выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и сертификат на областной материнский (семейный) капитал, признав право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 апреля 2018 года Кравченко Н.П. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Кравченко Н.П. -Кравченко А.А. просит об отмене решения, и принятии нового об удовлетворении заявленных требований. Решение суда считает принятым при неправильном применением норм материального права. Ссылаясь на положения статей 3, 5, 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 2 Закона Брянской области от 11.10.2011 г. N 97-З "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области", полагает о наличии у истца Кравченко Н.П. права на получение мер социальной поддержки. Указывает, что ответчики, отказывая истцу в повторной выдаче сертификатов, ссылаются на нормы законодательства, не предусматривающего такую выдачу в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме. Апеллянт считает, что истец не использовала денежные средства материнского (семейного) капитала по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, то есть, не реализовала предоставленное законом право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, ввиду чего такое право ей не утрачено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - заместитель начальника ГКУ Брянской области "ОСЗН Новозыбковского района" Шупиро С.М. указал на законность решения суда, просит жалобу оставить без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Кравченко Н.П., представитель истца Кравченко А.А., представители ответчиков - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное), ГКУ Брянской области "ОСЗН Новозыбковского района" не явились, своих представителей не направили, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Начальником ГКУ Брянской области "ОСЗН Новозыбковского района" Моргаленко Е.А. заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОСЗН.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства:
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года;
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.
В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов.
Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.
Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата предусмотренных п.4 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ, является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Закона Брянской области N97-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области" от 11.01.2011г. право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области не менее одного года у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года (в том числе, в случае смерти ребенка (детей) при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кравченко Н.П. на основании ее заявления ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 N от 24 сентября 2012 г. По состоянию на сентябрь 2012 г. на финансовой части ее лицевого счета находились средства материнского (семейного) капитала. 30 августа 2012 г. по заявлению истца ГКУ "ОСЗН Новозыбковского района" был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии N
Кравченко Н.П. состояла в зарегистрированном браке с Кравченко А.А., брак расторгнут. От данного брака бывшие супруги Кравченко А.А. и Н.П. имеют троих несовершеннолетних детей ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
29 февраля 2016 г. между Кравченко А.А. с одной стороны и Кравченко Н.П., действующей от своего имени и имени несовершеннолетних детей: ФИО16 с другой стороны, был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.
По условиям договора, продавец - Кравченко А.А. передал покупателям Кравченко Н.П., ФИО18 ФИО19., ФИО20. принадлежавшую ему на праве собственности 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Согласованная сторонами цена отчуждаемого имущества составила 520 000 рублей, из которых цена жилого дома составила 500 000 рублей, цена земельного участка составила 20 000 рублей. Расчет производился следующим образом: 16 974 рубля за жилой дом и 20 000 рублей за земельный участок оплачено покупателями за счет личных средств, 433 026 рублей за жилой дом перечислено ОПФР по Брянской области за счет средств материнского капитала на основании сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного Кравченко Н.П., 50 000 рублей за жилой дом 27 апреля 2016 г. перечислены Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области за счет средств областного материнского капитала на основании сертификата на областной материнский (семейный) капитал, выданного Кравченко Н.П. в безналичном порядке.
Договор купли-продажи был согласован в УПФР г. Новозыбкова, ОСЗН Новозыбковского района, подписан сторонами, проведена оплата, имущество передано покупателям, договор передан на государственную регистрацию.
18 марта 2016 г. договор зарегистрирован органами Росреестра, о чем сделаны запись регистрации о переходе права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, договор был фактически исполнен, имущество передано, расчет произведен.
Решением Новозыбковского городского суда от 31 октября 2017 г., вступившим в законную силу, договор купли продажи от 29 февраля 2016 г. по приобретению жилого помещения с использованием истцом средств материнского (семейного) капитала, областного материнского (семейного) капитала признан недействительным, с применением последствий недействительности сделки, поскольку сторонам договора (Кравченко А.А. и Кравченко Н.П.) при заключении сделки с использованием материнского капитала было достоверно известно о ее незаконности. С продавца Кравченко А.А. в пользу ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) взыскано 433 026 рублей, в пользу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области взыскано 50 000 рублей.
Несмотря на то, что решение суда вступило в законную силу, оно до настоящего времени не исполнено. Согласно платежным поручениям от 04 апреля 2018 г. N и N от плательщика Кравченко А.А. ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) поступили денежные средства в сумме 156, 61 рублей. В пользу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области денежные средства от Кравченко А.А. не поступали, что подтверждается справкой ГКУ "ОСЗН Новозыбковского района" от 16 марта 2018 г. N1961.
В 2018 г. истец Кравченко Н.П. повторно обратилась к ответчикам за получением сертификатов на материнский (семейный) капитал и областной материнский (семейный) капитал.
Отказывая Кравченко Н.П. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) свое решение от 02 марта 2018 г. мотивировало п.4 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ГКУ "ОСЗН Новозыбковского района" от 07 февраля 2018 г. в решении об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал ссылалось на п.1 ст.2 Закона Брянской области N97-З "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области" от 11.01.2011 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции анализируя представленные сторонами доказательства, установил наличие неправомерных (виновных) действий истца Кравченко Н.П., повлекших заключение договора купли- продажи от 29 февраля 2016 года, признанного решением Новозыбковского городского суда от 31 октября 2017г. заключенного с нарушением требований нотариальной формы оформления, что в соответствии с ч.3 ст. 163 ГК РФ повлекло признание сделки ничтожной. Так же судом учтено, что договор купли-продажи жилого помещения от 29 февраля 2016 г. был заключен между ранее состоявшими в браке Кравченко А.А. с одной стороны и Кравченко Н.П., действующей от своего имени и имени несовершеннолетних детей: ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с другой стороны, являющимися родителями и законными представителями несовершеннолетних детей, которые действовали с нарушением положений ст. 28 и п.3 ст. 37 ГК РФ, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей; признании недействительными решений об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и областной материнский (семейный) капитал; возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Оценивая поведение истца - законного представителя несовершеннолетних детей при заключении договора купли - продажи, признанного впоследствии недействительным, заключенного с нарушением закона, судебная коллегия полагает возможным указать, что в действиях истца усматриваются признаки злоупотребления правом и недобросовестного поведения (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы материального права, подлежащие применению, верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора по существу.
Всем доводам сторон и представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка.
Доказательства были оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости, на основе состязательности и равноправия сторон.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств, которым судом надлежащая оценка дана.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 апреля 2018 года по иску Кравченко Натальи Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городскому округе город Новозыбков Брянкой области (межрайонное), Государственному казенному учреждению "ОСЗН Новозыбковского района" Брянской области о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей; признании недействительными решений об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и областной материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и сертификат на областной материнский (семейный) капитал оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кравченко Н.П. по доверенности Кравченко А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
